Οδικός Χάρτης Ενεργειών Δήμων και Περιφερειών

“Οδικό Χάρτη” αρμοδιοτήτων και υποχρεώσεων για Δημάρχους - Περιφερειάρχες εξέδωσε το Υπουργείο Εσωτερικών

Τρέχουν οι προθεσμίες για τη νέα μορφή διοίκησης

Σε φάση ενημέρωσης ενώ οι προθεσμίες για τις νέες δομές τρέχουν, βρίσκονται οι νικητές των Δημοτικών και Περιφερειακών Εκλογών καθώς καλούνται να αναλάβουν απο το νέο έτος τη νέα μορφή διοίκησης με την εφαρμογή του "Καλλικράτη". Για την «εκπαίδευση» των αιρετών στη νέα αυτοδιοικητική πραγματικότητα, το υπουργείο Εσωτερικών διοργανώνει ενημερωτικές διημερίδες ενώ εξέδωσε Οδικό Χάρτη Ενεργειών στον οποίο περιγράφει ξεκάθαρα τις υποχρεώσεις τόσο των Αιρετών Περιφερειών και των Δημοτικών Αρχών όσο και τις δεσμεύσεις του Υπουργείου Εσωτερικών που αφορούν την έκδοση σειράς κανονιστικών πράξεων.
(1/12/2010)
Το σχέδιο έχει χρονοδιάγραμμα με βάση το οποίο θα βαδίσουν αιρετοί και εργαζόμενοι της Αυτοδιοίκησης στον νέο καλλικρατικό δρόμο και μάλιστα με πολύ «σφιχτές» προθεσμίες.
Ο οδικός χάρτης προβλέπει την άμεση λειτουργία των νέων οργάνων διοίκησης των δήμων εντός του πρώτου τριμήνου του 2011. Συγκεκριμένα:
-Μέχρι τις 10 Δεκεμβρίου 2010 πρέπει να ρυθμιστεί η καταβολή των αποδοχών των υπαλλήλων για τον Ιανουάριο  του 2011. Με εγκύκλιό του το υπουργείο αναμένεται να διευθετήσει τον τρόπο που θα συνταχθούν και θα εγκριθούν οι μισθοδοτικές καταστάσεις, το πότε θα καταβληθούν οι αποδοχές (πριν ή μετά τις 31/12/2010), καθώς και ο τρόπος διαχείρισης των τραπεζικών λογαριασμών μισθοδοσίας των υπαλλήλων (και αυτών που μετατάσσονται).
-Μέχρι τις 3 Ιανουαρίου θα πρέπει να έχουν δημιουργηθεί οι φάκελοι των υπαλλήλων που εθελοντικά μετατάσσονται από τις νομαρχίες στους δήμους.
-Μέχρι τις 10 Ιανουαρίου θα πρέπει να έχει ολοκληρωθεί η κατάταξη των υπαλλήλων των καταργούμενων δήμων στους νέους ΟΤΑ.
-Μέχρι τέλος Ιανουαρίου θα πρέπει να αποφασίσουν τα δημοτικά συμβούλια για τη μεταφορά πλεονάζοντος προσωπικού των επιχειρήσεων που προσαρμόστηκαν.
-Μέχρι τις 2 Φεβρουαρίου οι δήμοι μπορούν να υποβάλουν ύστερα από απόφαση του δημοτικού συμβουλίου αίτημα  για μετάταξη πρόσθετου προσωπικού από τις καταργούμενες νομαρχίες.
Αντίστοιχα στις Περιφερειακές Αυτοδιοικήσεις η μεταφορά και η κατάταξη μονίμων υπαλλήλων των Νομαρχιακών Αυτοδιοικήσεων καθώς και όσων εργάζονται με σχέση  εργασίας αορίστου χρόνου θα πρέπει να έχει ολοκληρωθεί μέχρι τις 10 Ιανουαρίου.
Στον «Οδικό Χάρτη» που καταρτίστηκε με πρωτοβουλία  του υπουργείου σε συνεργασία με το Ινστιτούτο Τοπικής Αυτοδιοίκησης και την Ελληνική Εταιρεία Τοπικής Ανάπτυξης και Αυτοδιοίκησης και θα παρουσιαστεί στους νέους αιρετούς, περιλαμβάνονται εκτός από τις προαπαιτούμενες άμεσες δράσεις και οι μεσομακροπρόθεσμες ενέργειες με στόχο την καλύτερη εξυπηρέτηση των πολιτών.
Σύμφωνα με τον «χάρτη» δήμαρχοι και περιφερειάρχες θα κληθούν να ασχοληθούν με επτά σημαντικά θέματα που είναι:
1. Συγκρότηση οργάνων και ανάθεση των αρμοδιοτήτων, δηλαδή θα πρέπει να εκλέξουν προεδρεία, να ορίσουν αντιδημάρχους και αντιπεριφερειάρχες αντίστοιχα να συγκροτήσουν επιτροπές, να επιλέξουν Συμπαραστάτη του Δημότη κ.ά.
2. Οργάνωση-λειτουργία των υπηρεσιών τους και διοικητική  μέριμνα (π. χ. στέγαση των υπηρεσιών, γραμματειακή υποστήριξη, προμήθεια σφραγίδας).
3. Οικονομική διαχείριση - Επιχειρησιακός σχεδιασμός. Η σημαντικότερη προθεσμία είναι η 28η Φεβρουαρίου, καθώς μέχρι τότε θα πρέπει να έχει ολοκληρωθεί η απογραφή πάσης φύσεως περιουσιακών στοιχείων του ΟΤΑ, καθώς και των υποχρεώσεων και απαιτήσεων των νέων δήμων αλλά και των διαθέσιμων χρημάτων.
Επιπλέον μέχρι τις 30 Μαΐου πρέπει οι νέοι δήμοι να αρχίσουν τις διαδικασίες κατάρτισης απολογισμού και ισολογισμού  των συνενούμενων δήμων και κοινοτήτων.
Αντίστοιχα, οι περιφέρειες καλούνται να αρχίσουν μέχρι 31/3/2011 τις διαδικασίες κατάρτισης του Επιχειρησιακού Προγράμματος Εξυγίανσης.
4. Διαχείριση αρμοδιοτήτων - Πληροφόρηση δημοτών.  Οι νέες αρμοδιότητες θα ασκούνται  άμεσα, ενώ μέχρι 31/3 θα εγκριθεί  χάρτα δικαιωμάτων και υποχρεώσεων  των δημοτών, ενώ θα εκδοθεί και θα μοιραστεί ο Οδηγός του Δημότη σε έντυπη και ηλεκτρονική μορφή.
5. Λειτουργική Ενοποίηση και Μετάπτωση Πληροφοριακών  Συστημάτων. Για παράδειγμα, μέχρι τις 31/3 θα πρέπει να συνενωθούν οι βάσεις δεδομένων των δημοτολογίων και να υπάρξει ενιαία αρίθμηση των οικογενειακών μερίδων.
6. Συγχώνευση και κατάργηση Νομικών Προσώπων και Επιχειρήσεων των δήμων αλλά και των νομαρχιακών αυτοδιοικήσεων. Μέσα σε δύο μήνες από την ανάληψη των καθηκόντων τους δήμοι και περιφέρειες θα πρέπει να προχωρήσουν με αποφάσεις των συμβουλίων τους στις απαραίτητες συγχωνεύσεις π. χ. σχολικών επιτροπών, λύσεις και εκκαθαρίσεις επιχειρήσεων.
7. Εποπτεία - Έλεγχος. Μέσα σε 15 ημέρες από τη συνεδρίαση των συλλογικών τους οργάνων, δήμοι και περιφέρειες  θα πρέπει να αποστείλουν τις αποφάσεις τους για έλεγχο νομιμότητας στην Αυτοτελή Υπηρεσία Εποπτείας ΟΤΑ.

Πηγή: ΗΧΩ της ΑΡΤΑΣ

Οι λεπτομέρειες του Καλλικράτη...

Το αρμόδιο Υπουργείο προχώρησε στην δημοσίευση διαφόρων προεδρικών διαταγμάτων για τον καθορισμό παραμέτρων της εφαρμογής του Καλλικράτη, ιδιαίτερα σε σχέση με τις επερχόμενες εκλογές.



Περιφερειακοί και Δημοτικοί Σύμβουλοι 
Στον ορισμό του αριθμού των περιφερειακών και των δημοτικών συμβούλων ανά εκλογική περιφέρεια προχώρησε το υπουργείο Εσωτερικών, εν όψει των αυτοδιοικητικών εκλογών του Νοεμβρίου και της εφαρμογής του «Καλλικράτη». Προβλέπεται η διατήρηση των σημερινών δήμων και κοινοτήτων ως εκλογικές περιφέρειες για την εκλογή των δημοτικών συμβούλων προκειμένου να υπάρχει αντιπροσώπευση όλων των δημοτικών ενοτήτων ανάλογα με τον πληθυσμό τους.
Στις μεγάλες πόλεις ορίζονται ως εκλογικές περιφέρειες τα σημερινά δημοτικά διαμερίσματα, τα οποία μετονομάζονται από 1 Ιανουαρίου 2011 σε δημοτικές κοινότητες με αυξημένες αρμοδιότητες.
Στο επίπεδο της περιφέρειας Ηπείρου, οι Περιφερειακοί Σύμβουλοι είναι 51, που κατανέμονται ως εξής (εντός παρενθέσεως ο πληθυσμός):

• Περιφερειακή Ενότητα ΙΩΑΝΝΙΝΩΝ, με πληθυσμό 170.239 και 24 Περιφερειακούς Συμβούλους, 
• Περιφερειακή Ενότητα ΑΡΤΑΣ με πληθυσμό 78.134  και 11 Περιφερειακούς Συμβούλους, 
• Περιφερειακή Ενότητα ΘΕΣΠΡΩΤΙΑΣ με πληθυσμό 46.091 και 7 Περιφερειακούς Συμβούλους, και 
• Περιφερειακή Ενότητα ΠΡΕΒΕΖΑΣ με πληθυσμό 59.356 και 9 Περιφερειακούς Συμβούλους.

Στους Δήμους της Περιφερειακής Ενότητας Άρτας οι Δημοτικοί Σύμβουλοι κατανέμονται ως εξής (εντός παρενθέσεως ο πληθυσμός):

ΔΗΜΟΣ ΑΡΤΑΙΩΝ (41.814) 33

• ΑΜΒΡΑΚΙΚΟΥ (4.742) 4
• ΑΡΤΑΙΩΝ (23.863) 19
• ΒΛΑΧΕΡΝΩΝ (3.326) 3
• ΞΗΡΟΒΟΥΝΙΟΥ (4.083) 3
• ΦΙΛΟΘΕΗΣ (5.800) 4

ΔΗΜΟΣ ΝΙΚΟΛΑΟΥ ΣΚΟΥΦΑ (15.235) 27

• ΑΡΑΧΘΟΥ (6.011) 11
• ΚΟΜΜΕΝΟΥ (835) 1
• ΚΟΜΠΟΤΙΟΥ (3.485) 6
• ΠΕΤΑ (4.904) 9

ΔΗΜΟΣ ΓΕΩΡΓΙΟΥ ΚΑΡΑΪΣΚΑΚΗ: (9.016) 21

• ΓΕΩΡΓΙΟΥ ΚΑΡΑΪΣΚΑΚΗ (3.245) 7
• ΗΡΑΚΛΕΙΑΣ (1.979) 5
• ΤΕΤΡΑΦΥΛΙΑΣ (3.792) 9

ΔΗΜΟΣ ΚΕΝΤΡΙΚΩΝ ΤΖΟΥΜΕΡΚΩΝ (12.069) 27

• ΑΓΝΑΝΤΩΝ (4.022) 9
• ΑΘΑΜΑΝΙΑΣ (6.382) 14
• ΘΕΟΔΩΡΙΑΝΩΝ (994) 2
• ΜΕΛΙΣΣΟΥΡΓΩΝ (671) 2

Δημοτικές και Τοπικές Κοινότητες

Στον Καλλικράτη προβλέπονται οι Δημοτικές και Τοπικές Κοινότητες, οι οποίες εκλέγουν τα δικά τους συμβούλια:

• Δημοτικές Κοινότητες: Οι Δημοτικές Κοινότητες έχουν πληθυσμό πάνω από 2.000 κατοίκους και εκλέγουν Συμβούλους Δημοτικών Κοινοτήτων. Στο πλαίσιο αυτό, Δημοτικοί Τοπικοί Σύμβουλοι εκλέγονται στην πόλη της Άρτας (11μελές Συμβούλιο), και στις πρώην Κοινότητες Νεοχωρίου (5μελές), Πέτα (5μελές) και Κομποτίου (5μελές).
• Τοπικές Κοινότητες: Οι Τοπικές κοινότητες έχουν πληθυσμό από 300 έως 2000 κατοίκους και εκπροσωπούνται από μονομελή Τοπικά Κοινοτικά Συμβούλια.

Στο πλαίσιο αυτό, το Υπουργείο Εσωτερικών έδωσε στη δημοσιότητα τον πληθυσμό των περιφερειών και των δήμων που δημιουργούνται με τη νέα διοικητική διαίρεση της χώρας. Τα στοιχεία βασίζονται στην απογραφή της 18ης Μαρτίου του 2001.

Η νέα διοικητική διαίρεση, επίσης, διαχωρίζει τις Περιφέρειες σε Περιφερειακές Ενότητες (πρώην Νομοί), οι οποίες και αποτελούν την περιφέρεια εκλογής των περιφερειακών συμβούλων. Η  Περιφέρεια Ηπείρου έχει πληθυσμό 353.820 κατοίκους και αποτελείται από τις ακόλουθες Περιφερειακές Ενότητες:

• ΠΕΡΙΦΕΡΕΙΑΚΗ ΕΝΟΤΗΤΑ ΑΡΤΑΣ: 78.134
• ΠΕΡΙΦΕΡΕΙΑΚΗ ΕΝΟΤΗΤΑ ΘΕΣΠΡΩΤΙΑΣ: 46.091
• ΠΕΡΙΦΕΡΕΙΑΚΗ ΕΝΟΤΗΤΑ ΙΩΑΝΝΙΝΩΝ: 170.239
• ΠΕΡΙΦΕΡΕΙΑΚΗ ΕΝΟΤΗΤΑ ΠΡΕΒΕΖΑΣ: 59.356

Η Περιφερειακή Ενότητα Άρτας έχει τους ακόλουθους Δήμους, Δημοτικές Ενότητες και Τοπικές Κοινότητες:
ΠΕΡΙΦΕΡΕΙΑΚΗ ΕΝΟΤΗΤΑ ΑΡΤΑΣ 78.134

1. ΔΗΜΟΣ ΑΡΤΑΙΩΝ (Έδρα: Άρτα) 41.814

α. ΔΗΜΟΤΙΚΗ ΕΝΟΤΗΤΑ ΑΜΒΡΑΚΙΚΟΥ 4.742
Τοπική Κοινότητα Ανέζης 1.599
Τοπική Κοινότητα Βίγλας 405
Τοπική Κοινότητα Γαβριάς 399
Τοπική Κοινότητα Καλογερικού 510
Τοπική Κοινότητα Κορωνησίας 192
Τοπική Κοινότητα Πολυδρόσου 516
Τοπική Κοινότητα Ράχης 633
Τοπική Κοινότητα Στρογγυλής 235
Τοπική Κοινότητα Ψαθοτοπίου 253
β. ΔΗΜΟΤΙΚΗ ΕΝΟΤΗΤΑ ΑΡΤΑΙΩΝ 23.863
Δημοτική Κοινότητα Αρταίων 21.642
Τοπική Κοινότητα Κεραματών 394
Τοπική Κοινότητα Κωστακιών 1.508
Τοπική Κοινότητα Λιμίνης 319
γ. ΔΗΜΟΤΙΚΗ ΕΝΟΤΗΤΑ ΒΛΑΧΕΡΝΩΝ 3.326
Τοπική Κοινότητα Βλαχέρνας 336
Τοπική Κοινότητα Γραμμενίτσης 1.371
Τοπική Κοινότητα Γριμπόβου 613
Τοπική Κοινότητα Κορφοβουνίου 1.006
δ. ΔΗΜΟΤΙΚΗ ΕΝΟΤΗΤΑ ΞΗΡΟΒΟΥΝΙΟΥ 4.083
Τοπική Κοινότητα Αμμοτόπου 1.229
Τοπική Κοινότητα Δαφνωτής 221
Τοπική Κοινότητα Καμπής 1.012
Τοπική Κοινότητα Παντανάσσης 379
Τοπική Κοινότητα Πιστιανών 325
Τοπική Κοινότητα Ροδαυγής 557
Τοπική Κοινότητα Σκούπας 201
Τοπική Κοινότητα Φανερωμένης 159
ε. ΔΗΜΟΤΙΚΗ ΕΝΟΤΗΤΑ ΦΙΛΟΘΕΗΣ 5.800
Τοπική Κοινότητα Αγίου Σπυρίδωνος 1.340
Τοπική Κοινότητα Καλαμιάς 1.186
Τοπική Κοινότητα Καλοβάτου 646
Τοπική Κοινότητα Κιρκιζατών 789
Τοπική Κοινότητα Ρόκκας 562
Τοπική Κοινότητα Χαλκιάδων 1.277

2. ΔΗΜΟΣ ΓΕΩΡΓΙΟΥ ΚΑΡΑΪΣΚΑΚΗ (Έδρα: Άνω Καλεντίνη Ιστορική Έδρα: Πηγές) 9.016

α. ΔΗΜΟΤΙΚΗ ΕΝΟΤΗΤΑ ΓΕΩΡΓΙΟΥ ΚΑΡΑΪΣΚΑΚΗ 3.245
Τοπική Κοινότητα Δημαρίου 531
Τοπική Κοινότητα Διάσελλου 781
Τοπική Κοινότητα Κλειδίου 753
Τοπική Κοινότητα Πέτρας 553
Τοπική Κοινότητα Σκουληκαριάς 627
β. ΔΗΜΟΤΙΚΗ ΕΝΟΤΗΤΑ ΗΡΑΚΛΕΙΑΣ 1.979
Τοπική Κοινότητα Άνω Καλεντίνης 811
Τοπική Κοινότητα Βελεντζικού 323
Τοπική Κοινότητα Διχομοιρίου 589
Τοπική Κοινότητα Ρετσιανών 256
γ. ΔΗΜΟΤΙΚΗ ΕΝΟΤΗΤΑ ΤΕΤΡΑΦΥΛΙΑΣ 3.792
Τοπική Κοινότητα Αστροχωρίου 309
Τοπική Κοινότητα Ελάτης 366
Τοπική Κοινότητα Καστανέας 532
Τοπική Κοινότητα Μεγαλόχαρης 463
Τοπική Κοινότητα Μεσοπύργου 571
Τοπική Κοινότητα Μηλιανών 472
Τοπική Κοινότητα Πηγών 1.079

3. ΔΗΜΟΣ ΚΕΝΤΡΙΚΩΝ ΤΖΟΥΜΕΡΚΩΝ (Έδρα: Βουργαρέλι) 12.069

α. ΔΗΜΟΤΙΚΗ ΕΝΟΤΗΤΑ ΑΓΝΑΝΤΩΝ 4.022
Τοπική Κοινότητα Αγνάντων 886
Τοπική Κοινότητα Γραικικού 621
Τοπική Κοινότητα Καταρράκτου 682
Τοπική Κοινότητα Κουκκουλίων 315
Τοπική Κοινότητα Κτιστάδων 243
Τοπική Κοινότητα Λεπιανών 443
Τοπική Κοινότητα Μικροσπηλιάς 428
Τοπική Κοινότητα Ράμιας 404
β. ΔΗΜΟΤΙΚΗ ΕΝΟΤΗΤΑ ΑΘΑΜΑΝΙΑΣ 6.382
Τοπική Κοινότητα Αθαμανίου 967
Τοπική Κοινότητα Ανεμορράχης 371
Τοπική Κοινότητα Βουργαρελίου 792
Τοπική Κοινότητα Διστράτου 314
Τοπική Κοινότητα Κάτω Αθαμανίου 599
Τοπική Κοινότητα Κάτω Καλεντίνης 197
Τοπική Κοινότητα Καψάλων 150
Τοπική Κοινότητα Κεντρικού 375
Τοπική Κοινότητα Κυψέλης 596
Τοπική Κοινότητα Μεσούντας 487
Τοπική Κοινότητα Παλαιοκατούνου 676
Τοπική Κοινότητα Τετρακώμου 858
γ. ΔΗΜΟΤΙΚΗ ΕΝΟΤΗΤΑ ΘΕΟΔΩΡΙΑΝΩΝ 994
Τοπική Κοινότητα Θεοδωριάνων 994
δ. ΔΗΜΟΤΙΚΗ ΕΝΟΤΗΤΑ ΜΕΛΙΣΣΟΥΡΓΩΝ 671
Τοπική Κοινότητα Μελισσουργών 671

4. ΔΗΜΟΣ ΝΙΚΟΛΑΟΥ ΣΚΟΥΦΑ Έδρα: Πέτα Ιστορική Έδρα: Κομμένο) 15.235

α. ΔΗΜΟΤΙΚΗ ΕΝΟΤΗΤΑ ΑΡΑΧΘΟΥ 6.011
Δημοτική Κοινότητα Νεοχωρίου 2.207
Τοπική Κοινότητα Αγίας Παρασκευής 1.267
Τοπική Κοινότητα Ακροποταμιάς 547
Τοπική Κοινότητα Λουτροτόπου 408
Τοπική Κοινότητα Παχυκαλάμου 607
Τοπική Κοινότητα Περάνθης 388
Τοπική Κοινότητα Συκεών 587
β. ΔΗΜΟΤΙΚΗ ΕΝΟΤΗΤΑ ΚΟΜΜΕΝΟΥ 835
Τοπική Κοινότητα Κομμένου 835
γ. ΔΗΜΟΤΙΚΗ ΕΝΟΤΗΤΑ ΚΟΜΠΟΤΙΟΥ 3.485
Δημοτική Κοινότητα Κομποτίου 2.357
Τοπική Κοινότητα Σελλάδων 754
Τοπική Κοινότητα Φωτεινού 374
δ. ΔΗΜΟΤΙΚΗ ΕΝΟΤΗΤΑ ΠΕΤΑ 4.904
Δημοτική Κοινότητα Πέτα 3.896
Τοπική Κοινότητα Μαρκινιάδας 625
Τοπική Κοινότητα Μεγάρχης 383




Τα οικονομικά των Υποψηφίων στις Περιφέρειες και τους Δήμους

Με δύο νέες υπουργικές αποφάσεις καθορίζονται τα ανώτατα όριο των δαπανών ανά υποψήφιο στις επερχομενες δημοτικές και περιφερειακές εκλογές, βάσει του πληθυσμού της εκλογικής περιφέρειας στην οποία έχει ανακηρυχθεί ο κάθε υποψήφιος. 

Για τις περιφερειακές εκλογές το ανώτατο όριο δαπανών ενός συνδυασμού ισούται με το άθροισμα των δαπανών των υποψηφίων περιφερειακών συμβούλων του. Αντίστοιχα στις δημοτικές εκλογές σε δήμους που αποτελούνται από 1 έως 3 εκλογικές περιφέρειες το ανώτατο όριο δαπανών ενός συνδυασμού ισούται με το άθροισμα των δαπανών των υποψηφίων δημοτικών συμβούλων, σε δήμους που αποτελούνται από 4 έως 6, από 7 έως 10 και από 11 και άνω εκλογικές περιφέρειες το ανωτέρω άθροισμα προσαυξάνεται κατά 20%, 50% και 75% αντίστοιχα.

Στην Περιφέρεια Ηπείρου, οι υποψήφιοι Περιφερειακοί Σύμβουλοι μπορούν να ξοδέψουν ανά Περιφερειακή Ενότητα τα ακόλουθα ποσά:

• Περιφερειακή Ενότητα Ιωαννίνων, έως 3.500,00€,
• Περιφερειακή Ενότητα Άρτας, έως 2.500,00€,
• Περιφερειακή Ενότητα Θεσπρωτίας, έως 2.500,00€
• Περιφερειακή Ενότητα Πρέβεζας, έως 2.500,00€

Αναφορικά δε με τις δημοτικές εκλογές, σε όλους τους Καλλικρατικούς Δήμους οι υποψήφιοι Δημοτικοί Σύμβουλοι μπορούν να δαπανήσουν έως 1.500,00€.

Κατανομή Εδρών

Η κατανομή των εδρών στα Δημοτικά Συμβούλια γίνεται ως εξής:

• Τα 3/5 των εδρών κατανέμονται στον επιτυχόντα Συνδυασμό που εκλέγει τον Δήμαρχος
• Τα 2/5 των εδρών κατανέμονται στην Αντιπολίτευση.

Η κατανομή των εδρών των Δημοτικών Συμβούλων στους 4 Δήμους της Περιφερειακής Ενότητας Άρτας είναι η ακόλουθη:

• Δήμος Άρτας: 20 Δημ. Συμβούλους ο Δήμαρχος και 13 η Αντιπολίτευση.
• Δήμος Κ. Τζουμέρκων: 16 Δημ. Συμβούλους ο Δήμαρχος και 13 η Αντιπολίτευση.
• Δήμος Ν.Σκουφά: 16 Δημ. Συμβούλους ο Δήμαρχος και 13 η Αντιπολίτευση.
• Δήμος Γ. Καραϊσκάκη: 13 Δημ. Συμβούλους ο Δήμαρχος και 8 η Αντιπολίτευση.

Ανεπιθύμητοι στο Κομμένο οι Βουλευτές!

Ανοιχτή επιστολή προς τον πρωθυπουργό της χώρας Γιώργο Παπανδρέου απέστειλε ο πρόεδρος της Κοινότητας Κομμένου Άρτας Χρήστος Κοσμάς, με την οποία τον προσκαλεί να παραβρεθεί στις εκδηλώσεις μνήμης του Ολοκαυτώματος στις 16 Αυγούστου, ή εάν αυτό δεν είναι δυνατό, να ορίσει εκπρόσωπο, πλην της ηγεσίας του Υπ. Εσωτερικών, Αποκέντρωσης και Ηλεκτρονικής Διακυβέρνησης και των βουλευτών του νομού για κατάθεση στεφάνου, γιατί όπως τονίζει «ομόφωνη απόφαση του Κ.Σ. μετά από αίτημα πολλών δημοτών, είναι να μην κατατεθεί φέτος στεφάνι από τους βουλευτές του νομού και την ηγεσία του ΥΠΕΣΑΗΔ, κατά τον εορτασμό της επετείου στις 16 Αυγούστου», εκφράζοντας έτσι την διαμαρτυρία των κατοίκων για την μη παραμονή της κοινότητας μετά την εφαρμογή του "Καλλικράτη".

 

Πηγή: epirusgate

Στο Δήμο Αρταίων 20 υπάλληλοι της Νομαρχίας Άρτας. Στους λοιπούς Δήμους της Άρτας 0...

Στο πλαίσιο των προαιρετικών μετατάξεων με βάση το νόμο για τη «Νέα Αρχιτεκτονική της Αυτοδιοίκησης και της Αποκεντρωμένης Διοίκησης-Πρόγραμμα Καλλικράτης», η Γενική Γραμματέας της Περιφέρειας Ηπείρου ενέκρινε τις μετατάξεις 84 υπαλλήλων της Περιφέρειας και των τεσσάρων Νομαρχιακών Αυτοδιοικήσεων,  .
Οι μετατάξεις στο πλαίσιο της μεταφοράς αρμοδιοτήτων από τις κρατικές στις αιρετές Περιφέρειες καθώς και από τις υπό κατάργηση Νομαρχιακές Αυτοδιοικήσεις στους νέους διευρυμένους Δήμους.

Στο πλαίσιο λοιπόν της παραποάνω απόφασης, εγκρίθηκαν τα ακόλουθα:

• Από την Περιφέρεια Ηπείρου μετατάσσονται στην αιρετή Περιφέρεια Ηπείρου 11 υπάλληλοι Ιδιωτικού Δικαίου Αορίστου Χρόνου και 38 μόνιμοι.
• Από τη Νομαρχιακή Αυτοδιοίκηση Ιωαννίνων μετατάσσονται στο Δήμο Ιωαννιτών 2 υπάλληλοι.
• Από τη Νομαρχιακή Αυτοδιοίκηση Πρέβεζας μετατάσσονται 9 υπάλληλοι (5 στο Δήμο Πρέβεζας, 3 στο Δήμο Ζηρού και 1 στο Δήμο Πάργας).
• Από τη Νομαρχιακή Αυτοδιοίκηση Θεσπρωτίας μετατάσσονται 4 υπάλληλοι προς το Δήμο Ηγουμενίτσας.
• Από τη Νομαρχιακή Αυτοδιοίκηση Άρτας μετατάσσονται 20 υπάλληλοι στο Δήμο Αρταίων. 

Πως θα στελεχωθούν. οι λοιποί Καλλικρατικοί Δήμοι ειδικά στο Νομό Άρτας, όταν ο Δήμος Αρταίων  πήρε ήδη 20 υπαλλήλους της Νομαρχίας Άρτας;

Η θέση μας στον νέο Δήμο "Νικόλαος Σκουφάς"

ΑΓΓΕΛΟΣ ΠΑΠΑΣΠΥΡΟΥ
Αναδημοσίευση από ΤΑ ΝΕΑ ΤΟΥ ΠΕΤΑ (ΕΤΟΣ 29ο, ΑΡ. ΦΥΛΛΟΥ 153 - Απρίλιος, Μάϊος, Ιούνιος 2010.

Παρά την εκφρασμένη θέληση της συντριπτικής πλειονότητας των Πετανιτών , τις αντιδράσεις και τις κινητοποιήσεις, αλλά και τις προσπάθειες της Επιτροπής των κατοίκων, το Πέτα εντάχθηκε σοτν Νέο Δήμο με το όνομα "Νικόλαος Σκουφάς". Ο νέος Δήμος θα έχει έδρα το Πέτα και περιλαμβάνει ακόμα τους πρώην Δήμους Κομποτίου και Αράχθου, καθώς και την Κοινότητα Κομμένου, σε μια έκταση χωρίς γεωγραφική ενότητα, αλλά και χωρίς κοινωνική ομοιογένεια.
Όπως επισήμανε η Αδελφότητα, σε ομόφωνη απόφασή της, εάν οι συντάκτες του Σχεδίου (υπουργείο και τοπικοί παράγοντες) αποσκοπούσαν στη δημιουργία ουσιαστικών συνενώσεων, τότε είναι ολοφάνερο ότι το Πέτα θα εντάσσονταν στον Δήμο Αρταίων, αφού πρόκειται για ενιαίο πολεοδομικό συγκρότημα και οργανικά συνδεδεμένες κοινωνίες. Και τούτο γιατί:

1. Περισσότερο από το 70% του ενεργού πληθυσμού του Πέτα εργάζεται στην Άρτα ή συνδεέται οικονομικά με την πόλη.
2. Οι περιουσίες τόσο των Πετανιτών βρίσκονται μέσα στα διοικητικά όρια της Άρτας όσο και των Αρτινών στο Πέτα.
3. Ακόμη με βάση τις απογραφές από το 1981, ο κοινωνικός σχηματισμός του Πέτα έπαψε να είναι αγροτικός και εξελίχθηκε σε καθαρά αστικό.

Επομένως, η κοινωνία του Πέτα αποτελεί συνέχεια της αστικής κοινωνίας της πρωτεύουσας του Νομού.

Αυτά τα κριτήρια δεν χρησιμοποιήθηκαν, αλλά κυριάρχησε αυθαίρετη και αφελής επιχειρηματολογία, για να εξυπηρετηθούν τοπικά κομματικά συμφέροντα.
Ο νέος Δήμος "Νικόλαος Σκουφάς" δεν πρόκειται να λειτουργήσει αποτελεσματικά, καταδικάζοντας την περιοχή σε μαρασμό και υπανάπτυξη, παίρνοντας υπόψη ότι η οικονομική κρίση επιφυλάσσει για την Τοπική Αυτοδιοίκηση τα επόμενα χρόνια δύσκολες μέρες.
Το Πέτα πρέπει τα επόμενα χρόνια να εξαντλήσει όλα τα περιθώρια αντιδράσεων, τόσο με τα μέσα που προβλέπει ο Νόμος (π.χ. δημοψήφισμα) όσο και με κοινωνικούς αγώνες για να απεγκλωβιστεί από το αυτοδιοικητικό αυτό σχήμα. Η επιτροπή που σχημάτισαν οι κάτοικοι πρέπει να δραστηριοποιηθεί στην κατεύθυνση αυτή με την κατάρτιση ενός προγράμματος μακροχρόνιας δράσης.
Μέσα σε αυτό το αυτοδιοικητικό περιβάλλον που δημιουργήθηκε, με έναν χαώδη Δήμο, τα "ΝΕΑ ΤΟΥ ΠΕΤΑ" καλούνται να παίξουν σημαντικό ρόλο, τόσο στην εξυπηρέτηση των συμφερόντων του χωριού, όσο και στην προσπάθεια να αλλάξει ο αυτοδιοικητικός χάρτης της περιοχής.

Καλλικράτης - Το πλήρες κείμενο του Νόμου 3852/2010 (ΦΕΚ 87/7-6-2010)

Νόμος του κράτους είναι και τυπικά πλέον ο «Καλλικράτης» (Ν 3852/2010), καθώς δημοσιεύθηκε τη Δευτέρα 7 Ιουνίου 2010 στο Φύλλο 87 της Εφημερίδας της Κυβέρνησης.
Το πλήρες ΦΕΚ του Ν. 3852/2010 είναι διαθέσιμο ηλεκτρονικά  Πρόκειται για το τελικό κείμενο του Νόμου και περιλαμβάνει το αποτέλεσμα της συζήτησης στη Βουλή.

Απόφαση του Δ.Σ. της Αδελφότητας για τον προτεινόμενο νέο Δήμο «Νικόλαος Σκουφάς»

Πηγή: www.karkofolia.gr

Απόφαση του Δ.Σ. της Αδελφότητας για τον προτεινόμενο νέο Δήμο «Νικόλαος Σκουφάς»

Το Δ.Σ. της Αδελφότητας Πέτα απορρίπτει κατηγορηματικά τη νέα χωροθέτηση του Δήμου μας, όπως την περιέλαβε στο Σχέδιο «Καλλικράτης» και τη δημοσιοποίησε το Υπουργείο Εσωτερικών, Δημόσιας Διοίκησης και Αποκέντρωσης.

Για το λόγο αυτό σε ειδική συνεδρίαση του αποφάσισε ομόφωνα τα παρακάτω:

1. Όπως ανέφερε σε προηγούμενη απόφασή του, στις 26-2-10, σε καμία περίπτωση δεν υιοθετούμε σχέδια που διατυπώνονται αυθαίρετα, χωρίς δηλ. και τη συναίνεση των κατοίκων, για συνένωση του Πέτα με απομακρυσμένα χωριά και Δήμους με τους οποίους δεν υπάρχει γεωγραφική και κοινωνική σύνδεση και ομοιογένεια.
2. Το Δ.Σ. εκτιμά ότι το Σχέδιο Διοικητικής  μεταρρύθμισης όχι μόνο δε θα λύσει τα χρόνια προβλήματα της Τ.Α. αλλά αντίθετα θα δημιουργήσει πρόσθετα, όπως: οικονομικά ασφυξία, θηριώδεις και αναποτελεσματικούς Δήμους, απομάκρυνση του πολίτη από την τοπική εξουσία, ενίσχυση της αδιαφάνειας και της διαπλοκής. Ενώ είναι σε όλους γνωστό ότι η Τ.Α. χρειάζεται οικονομικά μέσα και όχι συνενώσεις.
3. Μπροστά στο εκβιαστικό δίλημμα όπου χρησιμοποιείται και η οικονομικά κρίση ως δικαιολογία άμεσης εφαρμογής του Σχεδίου, το Δ.Σ. της Αδελφότητας εκτιμά ότι η συνένωση με την Άρτα ικανοποιεί κάποια κριτήρια που θα δικαιολογούσαν τη συνένωση του Πέτα με την πρωτεύουσα του Νομού, όπως: ο ενιαίος θετικός, κοινωνικός και γεωγραφικός χώρος. Γιατί είναι ολοφάνερο ότι σήμερα ο διαχωρισμός του Δήμου Πέτα με αυτόν της Άρτας είναι τεχνητός, αφού ουσιαστικά πρόκειται για ενιαίο πολεοδομικό συγκρότημα, για δυο αστικές κοινωνίες με αμοιβαία συμφέροντα. Και είναι απορίας άξιο πως δε χρησιμοποιήθηκαν αυτά τα κριτήρια για τη συνένωση των Δήμων της περιοχής μας, αλλά κριτήρια που μάλλον σχετίζονται περισσότερο με μικροκομματικά συμφέροντα.
4. Τέλος το Δ.Σ. εκτιμά ομόφωνα ότι η πλειονότητα των κατοίκων του Πέτα συμμερίζεται την άποψη ότι όπως διαμορφώθηκε η κατάσταση, προτιμότερη λύση είναι η συνένωση του Πέτα με το Δήμο Αρταίων, γιατί μακροχρόνια θα εξυπηρετήσει καλύτερα τα συμφέροντα του χωριού.

ΚΑΛΛΙΚΡΑΤΗΣ - Έμαθε ο βάτραχος ότι πεταλώνουν τ"άλογο και σήκωσε το πόδι του

Άρθρο του B. Καρίτσα.

Πηγή: www.karkofolia.gr

Η κυβέρνηση επιχειρεί να συγκεντρώσει την προσοχή στη νέα διοικητική διαίρεση της χώρας με λιγότερες και πιο ευέλικτες μονάδες χάριν της αποτελεσματικότητας του κρατικού μηχανισμού. Αυτή την νέα διοικητική δομή της χώρας την ονομάζει «ΚΑΛΛΙΚΡΑΤΗΣ»
Το 1997 ένα από τα βασικά επιχειρήματα των κυβερνώντων, σχετικά με τον «ΚΑΠΟΔΙΣΤΡΙΑ», ήταν πως η εφαρμογή του θα οδηγούσε  σε βιώσιμους δήμους, ικανούς να προχωρήσουν στην αντιμετώπιση των οξυμμένων τοπικό-αυτοδιοικητικών προβλημάτων, κύρια στην περιφέρεια.

Από τότε μέχρι σήμερα πέρασαν 14 περίπου χρόνια, αρκετά για να μας οδηγήσουν σε συμπεράσματα θετικά ή αρνητικά. Να υποβληθούν  ερωτήματα, να δοθούν απαντήσεις μέσα από τις εμπειρίες. Τι έφταιξε, αν έφταιξε; Που μας οδήγησε ο ΚΑΠΟΔΙΣΤΡΙΑΣ’ και γιατί χρειάζεται ο ΚΑΛΛΙΚΡΑΤΗΣ; Τι εμπόδισε την «Κυβέρνηση» να λύσει το οξυμμένα προβλήματα τόσα χρόνια, γιατί δεν τα έλυσε ο «ΚΑΠΟΔΙΣΤΡΙΑΣ»’ και πως θα τα λύσει ο ΚΑΛΛΙΚΡΑΤΗΣ; Το Θεσμικό πλαίσιο μέσα στο οποίο κινείται η Τ.Α. δίνει την δυνατότητα στο να λυθούν ή όχι και γιατί; Τι εμπόδισε τις διαδημοτικές συνεργασίες, κυρίως στη διαχείριση των υδάτινων πόρων, στη λήψη μέτρων Πολιτικής Προστασίας στους τομείς των αντιπλημμυρικών έργων, στης δασοπροστασίας κλπ., στη διαχείριση των απορριμμάτων κλπ; Τι εμπόδισε να ενισχυθούν οι Ο.Τ.Α. με τεχνικό και επιστημονικό προσωπικό;
Έρχεται τώρα η κυβέρνηση με βασικό επιχείρημα πως οι μικροί καποδιστριακοί δήμοι, οι οποίοι αποτελούν το 50% σχεδόν του συνόλου, αντιμετωπίζουν πρόβλημα βιωσιμότητας, καθώς αδυνατούν να καταρτίσουν και στοιχειώδεις ακόμη μελέτες, για την απορρόφηση των διαθεσίμων κονδυλίων. να επεξεργαστεί και να εφαρμόσει «ΚΑΛΛΙΚΡΑΤΗ» στον...«ΚΑΠΟΔΙΣΤΡΙΑ». Τι εμπόδισε τους κυβερνώντες να κάνουν τους Δήμους βιώσιμους, τι εμπόδισε στο να δώσουν μέρος της φορολογίας (τσιγάρα, μπύρα κλπ) στους Ο.Τ.Α., που γι’ αυτό το λόγο επιβληθήκανε;
Σήμερα τι προβλέπει ο ΚΑΛΛΙΚΡΑΤΗΣ; Μπαίνει ως «κίνητρο» οι αρμοδιότητες που μεταφέρονται από την κεντρική διοίκηση στην αυτοδιοίκηση, να συνοδεύονται πάντα με τους αντίστοιχους πόρους.  
Η πραγματικότητα είναι κατά κανόνα διαφορετική και μεταξύ άλλων αναφέρεται στο άρθρο 102 παρ. 5 του Συντάγματος : «Νόμος ορίζει τα σχετικά με τον  καθορισμό και την είσπραξη τοπικών εσόδων απευθείας από τους οργανισμούς τοπικής αυτοδιοίκησης» Το Σύνταγμα λοιπόν, κατοχυρώνει την φορομπηχτική πολιτική των Ο.Τ.Α. που επιβάλλει το κράτος και συμβάλει στην αναδιανομή του πλούτου εις βάρος των εργαζομένων και των πλατιών λαϊκών στρωμάτων.
 Τις παραπάνω κατευθύνσεις περιλαμβάνει και ο Ευρωπαϊκός χάρτης τοπικής αυτονομίας στο άρθρο 9 (Ν 1850/89) που προβλέπει
«Οι πόροι των Ο.Τ.Α. πρέπει να είναι ανάλογοι με τις αρμοδιότητες που προβλέπονται από το Σύνταγμα και τον νόμο και τουλάχιστον ένα μέρος των οικονομικών τους πόρων πρέπει να προέρχεται από τοπικούς φόρους και τέλη, το ύψος των οποίων έχουν το δικαίωμα να ορίζουν μέσα στα όρια του νόμου»
Ερωτήματα και προβληματισμοί, που οι κρατούντες, ούτε καν μπήκαν στον κόπο  ν’ απαντήσουν τόσα χρόνια, ούτε και σήμερα που κατασκευάζουν νέο νόμο . Γιατί να δώσουν απάντηση, μήπως καίνε τα προβλήματα ή μήπως θα εκμηδενίζανε τα επιχειρήματά τους για τον «ΚΑΛΛΙΚΡΑΤΗΣ»;  
Το επιχείρημα των κυβερνώντων που παρουσιάζει τη νέα διοικητική δομή της χώρας ως πανάκεια της λύσης του αυτοδιοικητικού προβλήματος, αδυνατίζει τον εαυτό του. Δεν γίνεται να πειστεί κανένας νοήμων άνθρωπος ό,τι στο Νομό Άρτας με τους 10 Δήμους σήμερα δεν μπορεί να λυθεί το πρόβλημα της βιολογικής καθαριότητας ή το αποχετευτικό και αύριο με 1 ή 2 ή 3 ή 4 Δήμους θα λυθεί. Πως, τι θα γίνει αύριο, οι Δήμοι θα αποκτήσουν τεχνικό και επιστημονικό προσωπικό; Γιατί δεν υπήρξε  διαδημοτική  συνεργασία τόσα χρόνια για να λυθεί και τι την εμπόδιζε; Τι εμπόδιζε την Νομαρχιακή Αυτοδιοίκηση να δώσει λύσεις; Είπαμε να λέμε καλαμπούρια για να περνάει η ώρα, αλλά μην το παρακάνουμε κιόλας.
Μας μιλάνε, (πρόγραμμα ανασυγκρότησης - Υπουργείο εσωτερικών) «για την αδυναμία των Ο.Τ.Α. να αντεπεξέλθουν στην αποστολή τους, όπως αυτή ορίζεται από το Σύνταγμα και τη νομοθεσία, και ειδικότερα:
στον πολιτικό ρόλο τους (αναποτελεσματική πολιτική εκπροσώπηση των μικρών χωριών) στον διοικητικό ρόλο τους (αδυναμία παροχής επαρκών υπηρεσιών στους πολίτες) στον αναπτυξιακό ρόλο τους (περιορισμένη συμμετοχή στις διαδικασίες της περιφερειακής και τοπικής ανάπτυξης)
Πολυδιάσπαση και επομένως μη αποδοτική αξιοποίηση των οικονομικών πόρων και του ανθρώπινου δυναμικού
Διαδοχικές Κυβερνήσεις επιχείρησαν από το 1981 να αντιμετωπίσουν το πρόβλημα της πολυδιάσπασης:

• Με τις (ασχεδίαστες και εθελοντικές) συνενώσεις και τους αναπτυξιακούς συνδέσμους του Ν. 1416/1984.
• Με τις (σχεδιασμένες αλλά εθελοντικές ) συνενώσεις του Ν. 1622/1986.
• Με τα συμβούλια περιοχής του Ν. 2218/1994.
• Με τον «ΚΑΠΟΔΙΣΤΡΙΑ»

Οι μεταρρυθμιστικές αυτές προσπάθειες είχαν θετική κατεύθυνση, αλλά δεν είχαν ικανοποιητικά αποτελέσματα διότι:
1. Η υλοποίηση της μεταρρύθμισης (συνεργασίας και συνένωσης) ανατέθηκε στους ίδιους τους Ο.Τ.Α., ενώ είναι - ουσιαστικά και νομικά - ευθύνη της Πολιτείας ("κρατική υπόθεση")
2. Οι θεσμικές ρυθμίσεις δεν συνοδεύτηκαν από μεσοχρόνιο ολοκληρωμένο πρόγραμμα υποστήριξης των νέων θεσμών και τα αναγκαία μέτρα πολιτικής».
Με αυτό νομίζουν ότι ξέμπλεξαν με την κριτική και έτσι καβάλα στ’ άλογο, πάνε γι’ άλλα.
Βαρύγδουπα μας λένε για «γενικό πολιτικό πλαίσιο ανακυττάρωσης της ΤΑ, για τον μεγάλο αέρα που θα φέρει ο ΚΑΛΛΙΚΡΑΤΗΣ». Ο ΚΑΠΟΔΙΣΤΡΙΑΣ’ γιατί δεν κατάφερε να τον φέρει; Αυτοί που  κατάφεραν, χωρίς ν’ ανοίξει μύτη, να περάσουν στο δύσμοιρο κοσμάκη ότι το 42% είναι μεγαλύτερο του 58%, τώρα «που τα λεφτά είναι πολλά Άρη» θα κωλώσουν;
Μας λένε ότι η Ευρώπη έχει προχωρήσει σε τέτοιες διοικητικές μεταρρυθμίσεις και εμείς αργούμε. Βιάζονται οι λεβέντες. Τι τους οδηγεί και βιάζονται τόσο; Σωστά στην Ευρώπη γίνανε. Έγινε στην Δανία, έγινε στη  Βρετανία, έγινε στην Ιρλανδία……. Δεν μας λένε όμως τι έγινε πραγματικά και σ’ αυτό χρειάζεται πολύ κουβέντα. Δεν μας λένε ότι με τα σημερινά δεδομένα  ποιος είναι ο Μέσος όρος των Δήμων στην Ελλάδα και σ’ αυτές τις χώρες ποιος; Είναι το ίδιο πράγμα; όχι βέβαια. Το επιχείρημά τους, δηλώνει ότι «άκουσε ο βάτραχος που πεταλώνουν τ’ άλογο και σήκωσε κι αυτός το πόδι».
Μας διαβεβαιώνουν ότι με τον «ΚΑΛΛΙΚΡΑΤΗΣ» οι δημοκρατικοί  θεσμοί θα λειτουργήσουν καλύτερα, θα φέρει πιο κοντά τους πολίτες  στην διαδικασία λήψης συλλογικών αποφάσεων. Δηλαδή ο πολίτης,  που απευθύνεται σήμερα στο Δήμο που ανήκει πχ. Δήμο Πέτα και έχει την όποια επαφή με την Δημοτική αρχή, θα έχει καλύτερη και ουσιαστικότερη δυνατότητα να μετέχει στην λήψη των αποφάσεων αν αύριο ανήκει στον Δήμο Άρτας ή στο Δήμο ΝΙΚΟΛΑΟΣ ΣΚΟΥΦΑΣ;  Το τοπικό συμβούλιο που προβλέπεται (χωρίς  ουσιαστικές αρμοδιότητες) είναι  πιο δημοκρατική έκφραση των πολιτών από το σημερινό Δήμο; Συρρικνώνεται και αποδυναμώνεται η εμβέλεια της Δημοκρατίας ή ενισχύεται;
Που είναι οι ασφαλιστικές δικλίδες, για να αναδειχθεί το αδύναμο «δημοκρατικό», που όσο πάει καπελώνεται από την περιλάλητη «αντιπροσώπευση». Ποιός νοιάζεται για την δημοκρατία, τα μπικικίνια να πέφτουν. Η ΚΕΔΚΕ είχε συνέδριο με αποκλειστικό θέμα συζήτησης  τη διοικητική μεταρρύθμιση και τον «ΚΑΛΛΙΚΡΑΤΗΣ», και τα παζάρια που κάνουν οι Δήμαρχοι με τους κυβερνώντες  αρχίζουν και τελειώνουν στα λεφτά.
Τι ήταν αυτό που εμπόδισε τους εκάστοτε κυβερνώντες να ψηφίσουν ? νόμους και ? διατάγματα που προέβλεπε ο ΚΑΠΟΔΙΣΤΡΙΑΣ;
Η Κυβέρνηση και η πλειοψηφεία της ΚΕΔΚΕ, μας λένε ότι είναι σπουδαίο εργαλείο. Το ερώτημα είναι. Για ποιους λόγους αποτελεί σπουδαίο εργαλείο και για ποιους;
Προφανώς οι εμπνευστές  και δημιουργοί της ηθελημένα ξέχασαν ν’ απαντήσουν. Φρόντισε όμως να μας το θυμίσει «η «Φράξια» των νεοφιλελεύθερων υπουργών εισηγείται την πώληση επιχειρήσεων του Δημοσίου – Σοκ ιδιωτικοποιήσεων στην οικονομία έγραφε στο Βήμα/12-04-08 ο αρθρογράφος  Α. Ραβανός. Στις 5 προτάσεις  οι 3 εμμέσως πλην σαφώς αναφέρονται στον «Β». 1. Μείωση των Ο.Τ.Α. 2. Ένταση μεταρρυθμίσεων  στους αιγιαλούς και τις παραλίες 3. Πλήρης διευθέτηση του χωροταξικού για προσέλκυση ξένων επενδύσεων».
Οι άνθρωποι, ούτε θέλουν, ούτε μπορούν να κρυφτούν. Το πρόβλημα είναι να Μη γίνουμε  θύματα της λαιμαργίας αυτών που καταναλώνουν τα περισσότερα εδέσματα από το επιχειρηματικό τραπέζι που στρώνεται. Το ωραίο, το μεγάλο και τ’ αληθινό αποκαλύπτεται ότι είναι παραμύθι.
Τον ονόμασαν ΚΑΛΛΙΚΡΑΤΗΣ και πρόσφεραν ένα μύθο στο λαό. Γνωρίζοντας ότι ο μύθος δεν είναι καθαρός, θα του φορτώσουν δώρα (τα ζητάει επειγόντως η πλειοψηφία της ΚΕΔΚΕ), αξιώματα, χρήμα για να κρύψουν τις ρόλο του. Μέσα από τη προσφορά θα κρύψουν τις ενοχές τους. Τα χρήματα είναι πολλά. Το ίδιο και τα προνόμια που απολαμβάνει  η «κλίκα» από τα επιχειρηματικά σχέδια.
Για όλους τους παραπάνω λόγους και για μια σειρά ακόμη που θα αναφέρουμε παρακάτω, για το λαό δεν είναι σπουδαίο εργαλείο.
«Οι περιφέρειες της χώρας από 13 που είναι σήμερα θα μειωθούν σε 5, θα έχουν καθαρά επιτελικό κρατικό χαρακτήρα και θα ταυτίζονται με τα γεωγραφικά όρια των 5 αναπτυξιακών περιφερειών, όπως ακριβώς προσδιορίζονται στο ΕΣΠΑ που ψηφίστηκε πρόσφατα από τη Βουλή…..»- ΒΗΜΑ 30/3/08.
«Στόχος είναι οι δήμοι να μειωθούν από 1.034 σε 330. Δηλαδή μικρά ευέλικτα σχήματα, στα πρότυπα των άλλων ευρωπαϊκών κρατών, με αυξημένη επιχειρησιακή ικανότητα, λειτουργική και οι οικονομική αυτοδυναμία» Η Καθημερινή 7/10/2007.Όπα, εδώ κάτι αρχίζει να ξεκαθαρίζει. Άρχισαν να λέγονται αλήθειες. Θέλει η πουτέτεια να κρυφτεί και η χαρά δεν την αφήνει.
Η νέα διοικητική δομή της χώρας θα συνεισφέρει στο να διαλυθούν τα λεγόμενα «διαπλεκόμενα συμφέροντα» με τους «νταβατζήδες»; Αν ναι, με ποιο τρόπο και πως;
H διόγκωση της φτώχειας σε ένα κράτος θεσμικά ανάπηρο, εν πολλοίς κομπραδόρικο και διεφθαρμένο, και με το πολιτικό σύστημα σε αποδόμηση, θα συρρικνωθεί; Η Ήπειρος που το 2006 συμμετέχει  με το 2,2% στο σχηματισμό του ΑΕΠ, θα γίνει πιο πλούσια; Οι κάτοικοί της θ’ ανασάνουν οικονομικά; Η παλιά δομή έφταιξε ή κάτι άλλο;
Σε μια χώρα όπου κυριαρχούν η διαφθορά, ο νεποτισμός, η λεγόμενη διαπλοκή συμφερόντων, η αυθαιρεσία, οι αεριτζήδες, οι χαβαλέδες και τα λαμόγια. Σε μια χώρα που έχει μάθει μονίμως να μεμψιμοιρεί βυθισμένη στην αμεριμνησία. Σε μια χώρα όπου από τους πολίτες της λείπουν το όραμα, το σχέδιο, η αισιοδοξία, οι αξίες, παρ’ ότι διαθέτουν και ικανότητες και ταλέντο, τι θα προσφέρει ο «ΚΑΛΛΙΚΡΑΤΗΣ»; Θα τα συνεχίσει ή το αντίθετο; Και αν ναι, τι τους εμπόδισε με την παλιά δομή να δώσουν λύση;

Το ζήτημα αυτό δεν πρέπει να αντιμετωπίζεται με τοπικιστικά ή συναισθηματικά κριτήρια, αλλά με πάρα πολύ ουσιαστικά, ταξικά, πολιτικά, κοινωνικά και οικονομικά κριτήρια.

Οι εργαζόμενοι πρέπει να έχουν ξεκάθαρο ότι η ανάπτυξη προς όφελος του λαού, δε γίνεται με διοικητικές αλλαγές. Το θέμα είναι ποιος ελέγχει την αναπτυξιακή διαδικασία, ποιο είναι το αποτέλεσμά της και ποιος ωφελείται.

Με αυτό το κριτήριο πρέπει να παλέψουν ενιαία, ενάντια στα σχέδια για τον ΚΑΛΛΙΚΡΑΤΗ. Χωρίς να ξεγελαστούν από τα... τοπικιστικά αποπροσανατολιστικά διλήμματα όπως π.χ. πού θα είναι η έδρα του δήμου. Αλλά με βάση τις ανάγκες και των κατοίκων. Που μόνο ένα ενιαίο δημόσιο δωρεάν σύστημα Υγείας, Πρόνοιας, Παιδείας μπορεί να καλύπτει πλήρως. Ο σχεδιασμός μιας ανάπτυξης ανά τομέα και κλάδο, με τα μέσα παραγωγής να είναι κοινωνική ιδιοκτησία και σύμφωνα με τα συγκριτικά πλεονεκτήματα της χώρας, τις αναπτυξιακές δυνατότητες και προοπτικές προς όφελος των εργαζομένων, μπορεί να οδηγήσει στη λαϊκή ευημερία.

Η ουσία βρίσκεται στο γιατί γίνεται. Στο περιεχόμενο δηλαδή αυτής της μεταρρύθμισης και στις συνέπειές της στους εργαζόμενους και στα λαϊκά στρώματα. Αυτό που επιδιώκουν είναι η δημιουργία ενός ακόμα πιο αποτελεσματικού ταξικού μηχανισμού, προς όφελος του μεγάλου κεφαλαίου. Σε αυτή την κατεύθυνση, παίζει ιδιαίτερο ρόλο η Τοπική Αυτοδιοίκηση, ως ένας μηχανισμός του αστικού κράτους, που υλοποιεί αντιλαϊκή πολιτική.

Για να γίνουμε πιο συγκεκριμένοι: πίσω από τις διακηρύξεις τους περί «αποκέντρωσης του κράτους» και «αυξημένης επιχειρησιακής ικανότητας και λειτουργικής και οικονομικής αυτοδυναμίας», βρίσκεται η επιδίωξη για ενίσχυση της καπιταλιστικής ανάπτυξης αφού δημιουργούνται καλύτερες συνθήκες επενδύσεων των επιχειρηματικών ομίλων. Βρίσκεται επίσης η πρόθεσή τους να διασπάσουν τον ενιαίο χαρακτήρα κοινωνικών τομέων όπως η Υγεία, η Πρόνοια και η Παιδεία και να διευκολύνουν έτσι την εμπορευματοποίησή τους και το πέρασμά τους στα χέρια μεγάλων επιχειρηματικών συμφερόντων.

Ας δούμε, όμως, και το «κόλπο» που ετοιμάζουν στην Υγεία και την Παιδεία. Ήδη, έχει ξεκινήσει η δραστηριότητα των δήμων σ" αυτόν τον τομέα. Θα "ρθει η ώρα που θα μας πουν, ξεκάθαρα και χωρίς μισόλογα όπως το κάνουν τώρα, ότι - μόνο - με τη μεταφορά της Υγείας στην ευθύνη της Αυτοδιοίκησης και τη «βοήθεια» των χορηγών - κεφαλαιούχων μπορεί να προχωρήσουν οι «μεταρρυθμίσεις». Κάθε περιοχή θα έχει το νοσοκομείο της, το οποίο θα διαχειρίζεται ένας δήμος επιχείρηση μαζί με τις επιχειρήσεις, και ίσως κάποιους συμβιβασμένους φορείς, για τα μάτια του κόσμου.

Την ίδια στιγμή, το λεγόμενο «αποκεντρωμένο σχολείο» είναι, ήδη, διατυπωμένη πρόθεσή τους. Με οδηγία της Κομισιόν που αναφέρει: «Τα πιο αποκεντρωμένα εκπαιδευτικά συστήματα είναι ταυτόχρονα και τα πιο ευέλικτα, αυτά που προσαρμόζονται πιο γρήγορα και επιτρέπουν να αναπτυχθούν νέες μορφές συμπράξεων και συνεργασιών», με τις επιχειρήσεις, φυσικά. Έχουν, ήδη, ξεκινήσει οι Συμπράξεις Δημόσιου και Ιδιωτικού Τομέα για την κατασκευή σχολείων, που είναι, απλώς, η αρχή. Θα έχουμε κατηγοριοποιημένα σχολεία, ανάλογα με την περιοχή, τους «χορηγούς», τα οποία θα παρέχουν και την αντίστοιχη γνώση. Μια γνώση προσαρμοσμένη στους νόμους και τις «αξίες» της αγοράς. Μια γνώση φτωχή για τους φτωχούς και πλούσια για τους πλούσιους.

Δημιουργούν, λοιπόν, ένα κράτος, που, μέσω των ισχυρών μηχανισμών του, όπως η Αυτοδιοίκηση, θα διαχειρίζεται τα κοινωνικά αγαθά παίζοντας το ρόλο του πλασιέ στις επιχειρήσεις. Οι δήμοι, που, ήδη, λειτουργούν με κριτήρια εταιρείας, θα έχουν το ρόλο του μεσάζοντα. Όλα έντεχνα σχεδιασμένα μέσα στο παραμύθι της «αποκέντρωσης» και πάντα στην ίδια αντιλαϊκή κατεύθυνση. Και εδώ, βεβαίως, το πρόβλημα δεν είναι μεγάλοι ή μικροί θεσμοί «αυτοδιοίκησης», αλλά ποιον εξυπηρετούν. Για ποια ανάπτυξη, σε όφελος ποιων δημιουργούνται. Και τα λαϊκά στρώματα όχι μόνο δε θα ωφεληθούν, αλλά θα είναι, για άλλη μια φορά, οι μεγάλοι χαμένοι...

«το περιεχόμενο του ΕΣΠΑ 2007 - 2013 είναι βαθιά ταξικό, βαθιά αντιλαϊκό. Τρεις είναι οι κατευθυντήριοι άξονες.

Η δημιουργία νέου, ακόμα πιο ευνοϊκού επιχειρηματικού περιβάλλοντος, η αξιοποίηση των αποτελεσμάτων της έρευνας και της τεχνολογίας, όχι για τη βελτίωση της θέσης των λαϊκών στρωμάτων, αλλά για το πώς θα καταστούν πιο ανταγωνιστικές οι επιχειρήσεις.

Η υποταγή δηλαδή της Παιδείας στις ανάγκες της αγοράς και του κεφαλαίου.

Ο τρίτος κατευθυντήριος άξονας είναι η αναβάθμιση, υποτίθεται, του ανθρώπινου δυναμικού. Ποιο είναι αυτό; Η προσαρμοστικότητα των εργαζομένων στις ανάγκες των επιχειρήσεων. Δηλαδή, επειδή οι επιχειρήσεις θέλουν 3ωρίτες και 4ωρίτες, οι εργαζόμενοι πρέπει να δουλεύουν τα 3ωρα, τα 4ωρα, να είναι ένα αναλώσιμο εξάρτημα στις ανάγκες του κεφαλαίου»

Η μέχρι τώρα πρακτική αξιοποίησης των Κοινοτικών Πλαισίων Στήριξης έχει δείξει ότι ωφελούν το μεγάλο κεφάλαιο. Έργα που έχει ανάγκη ο λαός, όπως η αντιπλημμυρική ή αντισεισμική θωράκιση δε θεωρούνται επιλέξιμα και κατά συνέπεια δε χρηματοδοτούνται. Αντίθετα, χρηματοδοτούνται έργα που λειτουργούν με τη λεγόμενη ανταποδοτικότητα, αποφέρουν δηλαδή κέρδος σε αυτούς που τα κατασκευάζουν και τα διαχειρίζονται.

Στα ίδια τα κείμενα της ΚΕΔΚΕ ομολογείται ότι η Τοπική Αυτοδιοίκηση «μπορεί και πρέπει» να συμβάλει αποτελεσματικά στην προώθηση των στόχων και των προτεραιοτήτων του ΕΣΠΑ.

Αυτές, ανάμεσα σε άλλα προβλέπουν την ενθάρρυνση της επιχειρηματικότητας, της καινοτομίας και της κοινωνίας της γνώσης, την προσέλκυση επενδύσεων, την ανάπτυξη της απασχόλησης.

Χαρακτηριστικά για το ρόλο των πόλεων και των δήμων στη νέα προγραμματική περίοδο 2007 - 2013 σημειώνεται:

«Οι Ο.Τ.Α. αποτελούν τη θεσμική έκφραση των πόλεων και γενικότερα των αστικών κέντρων, στο πλαίσιο του πολιτικού και διοικητικού συστήματος της χώρας. Με την έννοια αυτή, η Τοπική Αυτοδιοίκηση, ως οργανική βαθμίδα του ευρωπαϊκού οικοδομήματος, αναλαμβάνει στο πλαίσιο των πολιτικών και διοικητικών δομών του κράτους καθοριστικό ρόλο στην αναπτυξιακή διαδικασία της προγραμματικής περιόδου».
Με γνώμονα, λοιπόν, το «να μπορέσει η Ελληνική Τοπική Αυτοδιοίκηση να ανταποκριθεί στις απαιτήσεις της νέας προγραμματικής περιόδου», θεωρεί η ΚΕΔΚΕ ότι θα πρέπει να εξασφαλιστούν - και μάλιστα ζητά και κοινωνική συναίνεση - οι αναγκαίες θεσμικές ρυθμίσεις.

«Σε μια τέτοια διαδικασία - συμπλήρωσε - θέλουν να εντάξουν τη διοικητική δομή».
Υπογραμμίστε πως η φορολογική εξουσία που ζητά η ΚΕΔΚΕ βασίζεται στην αντιλαϊκή λογική της ανταποδοτικότητας. Πως δεν μπορεί αρμοδιότητες της Τοπικής Αυτοδιοίκησης να περάσουν στο κράτος και ανέφερε χαρακτηριστικά τις πρόσφατες πυρκαγιές, που ανέδειξαν την έλλειψη σχεδιασμού αντιμετώπισης από την κεντρική εξουσία, συμπληρώνοντας ότι δεν μπορεί ξεχωριστά ο κάθε δήμος να αντιμετωπίσει τις φωτιές. Κατέληξε καταδεικνύοντας την αιτία, δηλαδή την αλλαγή των χρήσεων γης για να αξιοποιηθούν επιχειρηματικά...
Το ΚΡΙΣΙΜΟ ερώτημα είναι «ανάπτυξη από ποιόν και για ποιόν». Πρέπει να έχουμε υπόψη μας ότι η ανάπτυξη προς όφελος του λαού δεν γίνεται με διοικητικές μεταρρυθμίσεις. Το βασικό θέμα είναι  ΠΟΙΟΣ ΕΛΕΓΧΕΙ την αναπτυξιακή διαδικασία, ποιο είναι το αποτέλεσμα της και ποιος οφελείται.
Λιγότερο Κράτος , λειψότερη Δημοκρατία, μεγάλωμα του κενού. Ποιος ή ποιοι θα ωφεληθούν απ’ αυτό; Ο κενός ζωτικός χώρος που θα δημιουργηθεί ποιος θα τον καλύψει ή καλύτερα ποιος έχει την δυνατότητα να τον καλύψει?
Κι όμως, υπάρχει κάτι στο οποίο όλοι, μηδενός εξαιρουμένου, οι Έλληνες συμφωνούν. Αυτό είναι ο ορισμός που δίνουν στο σύγχρονο κράτος τους: «μπ______»!
Γι’ αυτό και δεν φείδονται των χαρακτηρισμών που του αποδίδουν: δυνάστης, έκτρωμα, οπερέτα, νταβατζής, κλέφτης, φονιάς, διαφθορείο, αποχωρητήριο και άλλα εξίσου εύηχα και μυρωδάτα.

Η Διοικητική δομή  έφταιξε που 30 χρόνια το σχέδιο πόλης του Πέτα δεν εφαρμόστηκε; Ας σοβαρευτούμε. Η αδιαφορία είναι ακίνδυνη  όσο είναι προσωπική υπόθεση. Όταν όμως γίνεται συλλογική συμπεριφορά, τότε ο λαός  θα πρέπει να αρχίσει να ανησυχεί.
Η Διοικητική δομή  έφταιξε για το σύγχρονο κράτος μας, κι εδώ όλοι οι Έλληνες συμφωνούν, που ορίζεται ως «μπ______»; Άλλος περισσότερο, άλλος λιγότερο έχουν σε κάποια στιγμή της ζωής τους «συνάψει» μια τραυματική σχέση μαζί του. Δεν υπάρχει ούτε ένας που να μην έχει να διηγηθεί μια ιστορία καθημερινής τρέλας στις συναλλαγές με τις υπηρεσίες και τους μηχανισμούς του.
Η Διοικητική δομή  έφταιξε που ο Δήμος Πέτα εισπράττει από τον Τ.Π. ΓΙΑ 4.904 άτομα (απογραφή 2001) και παρέχει υπηρεσίες σε 7.000 άτομα;
«Στις σύγχρονες δημοκρατίες η εξουσία αντιπροσωπεύει τους πολίτες αλλά δεν συμμορφώνεται στη βούλησή τους. Και γι" αυτόν ακριβώς τον λόγο το ζήτημα των όρων ανάδειξης των εκπροσώπων του λαού είναι καίριο. Από τη στιγμή που θα εκλεγούν νόμιμα, οι ασκούντες δημόσια λειτουργήματα αποδεσμεύονται από τη βούληση των εντολέων τους. Ακούνε μόνο τη φωνή της συνείδησής τους ή ίσως και του συμφέροντός τους. Φωνή που κατά περίπτωση γίνεται χαμηλόφωνος ψίθυρος ή εκκωφαντικός θόρυβος. Και άλλοτε πάλι εκτρέπεται σε μια ατέρμονα σιωπή. Οι λαϊκές εντολές δεν είναι δεσμευτικές και η «ελεύθερη ανάκληση» των εντολοδόχων παραμένει αδιανόητη. Τουλάχιστον σε αυτό το σημείο οι όροι λειτουργίας της έμμεσης αντιπροσωπευτικής κοινοβουλευτικής δημοκρατίας είναι καθολικά αποδεκτοί. Μπροστά στο φάντασμα της απόλυτης αναποτελεσματικότητας, αβεβαιότητας και ακυβερνησίας η νόμιμη κυβερνησιμότητα συνιστά ανυπέρθετο αυτοσκοπό»

O Καλλικράτης στις συμπληγάδες του Δ.Ν.Τ.

Συντάχθηκε απο τον/την ΚΩΣΤΑΣ ΖΑΧΑΡΟΣ

Παρασκευή, 11 Ιούνιος 2010 13:05

Γράφει ο Κώστας Ζαχάρος Ο σχεδιασμός του δεύτερου σταδίου της διοικητικής μεταρρύθμισης στην Τοπική Αυτοδιοίκηση (Τ.Α.), είχε δρομολογηθεί από το προηγούμενο κυβερνητικό σχήμα ως Καποδίστριας ΙΙ, επιβεβαιώνοντας τη συνέχεια του κράτους, παρά τα όσα κατά καιρούς υπαγορεύουν οι επικοινωνιακές στρατηγικές των κυβερνητικών κομμάτων. Όμως, η δημοσιονομική επιτήρηση της χώρας, δημιουργεί μια νέα πραγματικότητα στο σχεδιασμό και την υλοποίηση μεταρρυθμίσεων τέτοιου μεγέθους, όπως ο Καλλικράτης,  που οφείλουμε να προσμετρήσουμε. (12/6/2010) Είναι λοιπόν σκόπιμη η αναφορά στο πλαίσιο μέσα στο οποίο υλοποιούνται οι μεταρρυθμίσεις, γιατί ο τεχνοκρατικός τους χαρακτήρας συχνά καλύπτεται από αδιαφανείς προθέσεις που δεν κατανοούνται πάντα ως μέρος ενός ευρύτερου σχεδίου. Το κεντρικό νήμα που συνδέει όλες τις μεταρρυθμίσεις του δημόσιου και ευρύτερου δημόσιου τομέα είναι η συρρίκνωση κάθε δραστηριότητας που σχετίζεται με τις συλλογικές υποδομές και υπηρεσίες και το πέρασμά τους στον ιδιωτικό τομέα. Η πρακτική που συνήθως ακολουθείται είναι ο κατακερματισμός κερδοφόρων υπηρεσιών με κοινωνικό χαρακτήρα (π.χ. ΔΕΗ, ΟΤΕ) και το σταδιακό πέρασμά τους στον ιδιωτικό τομέα. Επίσης, η απαξίωση άλλων, ώστε να μοιάζει εύλογη η απαλλαγή του Δημοσίου απ’ αυτές (ΕΣΥ, ΟΣΕ, κ.ά.). Η σημερινή κατάσταση επιτρέπει οι εξελίξεις αυτές να παίρνουν ανεξέλεγκτους και αχαλίνωτους ρυθμούς, με τους αδηφάγους δανειστές της χώρας μας να προσβλέπουν στην ιδιοποίηση του δημόσιου πλούτου. Οι προηγούμενες επισημάνσεις μας δίνουν ένα μέτρο αξιολόγησης της μεταρρύθμισης στην Τ.Α., που, όπως τονίσαμε, δεν είναι απλά τεχνοκρατική, αλλά εντάσσεται σε μια λογική συρρίκνωσης του κοινωνικού κράτους. Στην προοπτική αυτής της θεώρησης θα κάνουμε ένα σύντομο σχολιασμό του «Καλλικράτη». Επιπλέον, θα αναφερθούμε στην ειδικότερη περίπτωση συγκρότησης του νέου Δήμου «Ν. Σκουφάς», που εμπεριέχει και το Δήμο Πέτα. Η λογιστική των δαπανών Ο διακηρυγμένος κεντρικός πολιτικός στόχος για τη δεύτερη διοικητική μεταρρύθμιση στην Τ.Α. είναι η περιστολή του κόστος λειτουργίας της και η εξοικονόμηση χρημάτων. Στις σημερινές συνθήκες εποπτείας της χώρας μας από την «τρόικα», ο στόχος της εξοικονόμησης χρημάτων υλοποιείται με μια ανελαστική και βίαιη μορφή. Στο βωμό της εξοικονόμησης χρημάτων τίποτα δε μένει ανεπηρέαστο. Στην Τ.Α. θα υπάρξει σημαντική συρρίκνωση προσωπικού, με τους συμβασιούχους (υπολογίζονται στις 35.000), που αποτελούν ουσιαστικό πυλώνα στη λειτουργία των υπηρεσιών, να οδηγούνται στην ανεργία, με σημαντική μείωση του μόνιμου προσωπικού, ενώ πολλοί εργαζόμενοι θα αντιμετωπίσουν το δίλημμα της απομάκρυνσης από το χώρο κατοικίας τους ή την απόλυσή τους. Παράλληλα στενεύει σημαντικά η ροή πόρων από την κεντρική διοίκηση προς του οργανισμούς Τ.Α. Η αναφορά σε έσοδα που θα προέλθουν από το Φόρο Εισοδήματος Φυσικών και Νομικών Προσώπων, το Φόρο Προστιθέμενης Αξίας και το Φόρο Ακίνητης Περιουσίας, είναι έωλη στο βαθμό που δεν προσδιορίζεται με σαφήνεια το ύψος τους σε σταθερό ποσοστό. Από την άλλη, η Τ.Α. επιφορτίζεται με ένα πλήθος νέων αρμοδιοτήτων που η υλοποίησή τους απαιτεί πρόσθετους πόρους. Ενδεικτικά αναφέρουμε τη μεταφορά στην Τ.Α. της ευθύνης της εκπαίδευσης, της χωροθέτησης των σχολείων και τη σχολική στέγη, που σύμφωνα με την Άννα Διαμαντοπούλου αποτελεί κεντρική πολιτική επιλογή της σημερινής κυβέρνησης. Και ενώ φορείς της αυτοδιοίκησης, όπως η ΚΕΔΚΕ και η ΕΝΑΕ, προσδιορίζουν σε πολλά δις ευρώ (περίπου 8 δις ευρώ) το κόστος της διοικητικής μεταρρύθμισης, η κυβέρνηση όχι μόνο δεν προτίθεται να δώσει χρήματα, αλλά σχεδιάζει και να εξοικονομήσει 1,8 δις ευρώ! Συμπερασματικά, η διαχείριση ισχνών προϋπολογισμών θα οδηγήσει τους νέους Δήμους με βεβαιότητα στη χρεοκοπία. Υπάρχει βέβαια και η άλλη δυσοίωνη προοπτική, στην οποία μάλλον προσβλέπουν οι κυβερνώντες: η φορομπηχτική επιδρομή  και το περαιτέρω ξεζούμισμα των δημοτών. Η αποτελεσματικότητα των μεγάλων μεγεθών «Η Μαριναλέντα, μια κοινότητα 2.645 κατοίκων στην Ανδαλουσία, δεν έχει ανεργία, δεν έχει αστυνομικούς και τα σπίτια της νοικιάζονται µε 15 ευρώ τον μήνα […]. Στο συνεταιρισμό Εl Ηumoso οι συνεταίροι εργάζονται 6½ ώρες την ημέρα [… ] Στη Μαριναλέντα, η στέγαση, η εργασία, ο πολιτισμός, η εκπαίδευση και η υγεία θεωρούνται δικαίωμα.» (1) Το επιχείρημα ότι η αναποτελεσματικότητα της αυτοδιοίκησης στη χώρα μας οφείλεται σε μεγάλο βαθμό στα μεγέθη των αυτοδιοικητικών μονάδων, συσκοτίζει την πραγματικότητα και ουσιαστικά επιχειρεί να απαλλάξει το κράτος και την πολιτική ηγεσία από τις ευθύνες τους. Σύμφωνα με στοιχεία επιστημονικών συνεργατών της ΚΕΔΚΕ, μετά την εφαρμογή του «Καποδίστρια» η Ελλάδα ανήκει στις χώρες της Ευρώπης με το υψηλότερο βαθμό συγκέντρωσης κατοίκων ανά δήμο. Ο μέσος όρος κατοίκων ανά δήμο είναι περίπου 10.200, όταν, για παράδειγμα, στη Γαλλία είναι 1.600, στη Γερμανία 5.900, στην Αυστρία 3.400, στην Ισπανία 4.900, στην Ιταλία 7.100 (2). Αλήθεια, για τι είδους αυτοδιοίκηση και αποκέντρωση μιλάμε όταν στα μεγάλα αστικά κέντρα, ιδιαίτερα στην Αττική, δημιουργούνται φαραωνικά μεγέθη και οι αυτοδιοικητικές διοικήσεις μοιάζουν με μικρές κυβερνήσεις; Ποια αποτελεσματικότητα μπορεί να έχουν οι Δήμοι αυτοί και πόσο λειτουργικοί και ευέλικτοι στην άσκηση τοπικών πολιτικών μπορεί να είναι; Τι δυνατότητα θα έχουν οι πολίτες να παρακολουθούν και να παρεμβαίνουν στα τεκταινόμενα; Αντίστοιχα όμως, προβλήματα θα αντιμετωπίσουν και μικρότεροι δήμοι της περιοχής μας, όπως ο Δήμος «Ν. Σκουφά» που θα ενταχθεί το Πέτα. Η έλλειψη συνάφειας των περιοχών που συγκροτούν το νέο Δήμο θα κάνει σχεδόν αδύνατη την επικοινωνία των συμμετεχόντων, και συνεπώς την κατανόηση και ιεράρχηση των αναγκών. Συσχετισμοί που θα δημιουργηθούν με γεωγραφικά και πολιτικά κριτήρια θα οδηγήσουν σε αναμενόμενους τοπικούς ανταγωνισμούς με καταστροφικές συνέπειες για τις τοπικές κοινωνίες. Μια άλλη συνέπεια των μεγάλων μεγεθών, εξ ίσου σημαντική, είναι η ποιότητα της δημοκρατίας. Και εδώ, ο στόχος ενίσχυσης της δημοκρατικής εκπροσώπησης των δημοτών, όπως περιγράφεται στα συνοδευτικά κείμενα του  Καλλικράτη, μοιάζει κακόγουστο αστείο, αντίστοιχο της «κοινωνικής διαβούλευσης»! Γιατί, είναι αυτονόητο ότι οι μεγάλες πληθυσμιακές και χωρικές ενότητες αποτρέπουν την αμεσότητα των πολιτών με τις αυτοδιοικητικές αρχές, την προβολή αιτημάτων και τον αναγκαίο κοινωνικό έλεγχο. Το γεγονός αυτό ενισχύεται και από τον τρόπο συγκρότησης των αιρετών οργάνων, που είναι συγκεντρωτικός και αυταρχικός και η δομή του γίνεται κατ’ εικόνα και ομοίωση της κεντρικής εκτελεστικής εξουσίας. Τέλος, το εκλογικό σύστημα στερεί από ομάδες πολιτών με τοπική εμβέλεια τη δυνατότητα να συμμετέχουν στις εκλογές και συνεπώς οι διοικήσεις των νέων Δήμων αντί να ανοιχτούν σε ευρύτερες κοινωνικές και πολιτικές ομάδες, γίνονται πεδίο κυριαρχίας των μεγάλων «παιχτών», δηλαδή των γνωστών μας… δύο! Ο Δήμος Πέτα στην προκρούστεια κλίνη του Καλλικράτη Οι δημοτικοί άρχοντες του Νομού μας, έσπευσαν (εκτός του Γ. Μποχώτη, δημάρχου Μελισσουργών) να συνδράμουν στην τεχνητή ευφορία για τη νέα δομή της Τ.Α. Στην ίδια συγχορδία και οι κυβερνητικοί βουλευτές του Νομού επιχειρούν να μας πείσουν για το εγχείρημα, που κατά τα λεγόμενά τους, αποτελεί διοικητική επανάσταση και ξεχειλίζει από δημοκρατία! (3). Όμως, το εκβιαστικό δίλημμα για δημιουργία τεσσάρων το πολύ δήμων στο Νομό Άρτας, ναρκοθέτησε από την αρχή κάθε απόπειρα για ουσιαστική συζήτηση. Για μια ακόμα φορά, η περιβόητη διαβούλευση αποδεικνύεται μια προσχηματική μπούρδα, το εύηχο περιτύλιγμα μιας προειλημμένης απόφασης. Η τεχνητή συνένωση Δήμων κάτω από την ονομασία «Δήμος Ν. Σκουφά» είναι απότοκο τερατογένεσης. Αρκεί κάποιος να κοιτάξει το χάρτη του Νομού μας, να προσπαθήσει να διασχίσει οδικά την έκταση του προτεινόμενου Δήμου και να έχει στοιχειώδη αίσθηση του χώρου, για να αντιληφθεί τη βέβαιη αποτυχία του εγχειρήματος. Πρόκειται καθαρά για ασκήσεις επί χάρτου αδαών και ενδεχομένως δόλιων «στρατηγών». Ο ισχυρισμός για δήθεν συναίνεση του Δήμου Πέτα στο σχεδιασμό αυτό είναι ανακριβής, γιατί είναι γνωστό ότι η τελευταία απόφαση του Δημοτικού Συμβουλίου του Δήμου Πέτα αντιτάσσεται σ’ αυτή την προοπτική. Επιπλέον, επιτροπή κατοίκων του Δήμου ανέπτυξε σε κυβερνητικούς βουλευτές του Νομού το μάλλον πασιφανές επιχείρημα ότι, το Πέτα και η Άρτα αποτελούν σήμερα έναν ενιαίο πολεοδομικό χώρο (4). Η νέα διοικητική μεταρρύθμιση στην τοπική αυτοδιοίκηση όχι μόνο δε θα ενισχύσει το θεσμό της αυτοδιοίκησης, εισάγοντας στοιχεία άμεσης δημοκρατίας με την επιθυμητή διάχυση της εξουσίας στην τοπική κοινωνία, αλλά απεναντίας θα συντείνει σε μια περαιτέρω συγκέντρωσή της στους νέους υπερμεγέθεις δήμους. Επιπλέον, τα αποτελέσματα προβλέπονται καταστροφικά για την ύπαιθρο και τα ήδη ερημωμένα χωριά μας. Στην περιοχή μας, η στρεβλή διάταξη των δήμων, έχει αναστατώσει τους κατοίκους του Πέτα και η επιτροπή αγώνα που συγκροτήθηκε για το σκοπό αυτό δήλωσε την αντίθεσή της με δυναμικές κινητοποιήσεις. Οι κινητοποιήσεις είναι βέβαιο ότι δεν πρόκειται να καμφθούν, αφού η περίπτωση προσαρμογής στη νέα αυτοδιοικητική κατάσταση είναι εκ των πραγμάτων αδύνατη. Η ηρεμία της τοπικής κοινωνίας απαιτεί μια γενναία παραδοχή του σφάλματος και την αναθεώρηση της αυτοδιοικητικής αρχιτεκτονικής στη περιοχή, προσμετρώντας τα λογικά αιτήματα των δημοτών του Πέτα. Σημειώσεις: (1) «Χωρίς παπά και χωροφύλακα», του Γιώργου Αγγελόπουλου, Νέα 20/4/2010 (2) «Καθημερινή» 17-1-2010. (3) «…ανατρεπτική και ρηξικέλευθη αλλαγή» σχολιάζεται από τον Π. Στασινό, ενώ ο Δ. Τσιρώνης βλέπει να «ξημερώνει καινούρια μέρα για τους θεσμούς, για τη δημοκρατία»! (Ηχώ της Άρτας, 29-5-2010). (4) Αντίστοιχη δυσαρέσκεια εκφράζεται και από το Δήμο Κομποτίου. Πηγή: ΗΧΩ (http://www.ixotisartas.gr/newspaper/index.php?option=com_content&view=article&id=2607:o-----&catid=40:-a-&Itemid=62)

Ανακοίνωση Κίνησης Πολιτών Δήμου Πέτα, 31/5/2010

Κίνηση Πολιτών Δήμου Πέτα
31-5-2010

Αγαπητοί συνδημότες,
Δυστυχώς, αυτοί που σχεδίασαν τον ΚΑΛΛΙΚΡΑΤΗ στο Νομό μας και υπονόμευσαν το μέλλον του Δήμου Πέτα με τη συμμετοχή του στον αντιαναπτυξιακό και θνησιγενή Δήμο «Ν. Σκουφά», δεν μπόρεσαν να μας κοιτάξουν στα μάτια. Έκλεισαν τα αυτιά τους στα συντριπτικά επιχειρήματά μας, και χωρίς να μπουν στον κόπο να αρθρώσουν τα δικά τους, απλώς κρύφθηκαν, προσπαθώντας να υπονομεύσουν τον αγώνα μας και να σπαταλήσουν κάθε περιθώριο ανάληψης ουσιαστικών πρωτοβουλιών για την αντιμετώπιση του προβλήματος. Η στάση τους αυτή έδειξε αφενός μεν συνενοχή, αφετέρου δε αγωνία να κλείσει το θέμα με το λιγότερο δυνατό κόστος για αυτούς. Όμως οι πολίτες του Πέτα γνωρίζουν πλέον καλά τι συνέβη και ποιος ήταν ο ρόλος του καθενός.
Γνωρίζουν ότι η Δημοτική Αρχή του Πέτα προσπάθησε ένοχα αρχικά να αποφύγει τη λήψη απόφασης για τον προτεινόμενο χωροταξικό σχεδιασμό. Στη συνέχεια, δεν σεβάστηκε και δεν στήριξε, όπως όφειλε σύμφωνα με τις αρχές της δημοκρατίας, την απόφαση του Δημοτικού Συμβουλίου περί ένωσης του Πέτα με το Δήμο Αρταίων, που αποτελούσε παράλληλα απαίτηση της συντριπτικής πλειοψηφίας των πολιτών του Πέτα, ανεξαρτήτως κομματικής προέλευσης. Έτσι, στα πλαίσια της συνεδρίασης της ΤΕΔΚ, ήλθε, είδε και απήλθε, υπονομεύοντας την απαρτία του οργάνου (ΤΕΔΚ) και εμποδίζοντας την ουσιαστική συζήτηση που θα κατέληγε σε άλλη πρόταση για τον χωροταξικό σχεδιασμό. Είναι ασυγχώρητη η ευθύνη της γιατί με τη συνολική στάση της, άφησε το Δήμο μας στο ρόλο της Ιφιγένειας, έρμαιο στα μικροκομματικά παιχνίδια και στις παρασκηνιακές μεθοδεύσεις αναπτυξιακής εξόντωσης του Πέτα.
Γνωρίζουν επιπρόσθετα ότι ο Δήμαρχος Αρταίων υπονόμευσε τη συνεδρίαση της ΤΕΔΚ και ταυτόχρονα υπερασπίστηκε το δήμο-έκτρωμα με αστεία επιχειρήματα επιπέδου καφενείου.
Γνωρίζουν επίσης, ότι οι Βουλευτές του Νομού, ο καθένας για τους λόγους του, δεν βγήκαν εγκαίρως στο προσκήνιο για να καταθέσουν τη δική τους ολοκληρωμένη πρόταση για τον χωροταξικό σχεδιασμό, με καθαρές και ξάστερες κουβέντες. Προσπάθησαν να κρύψουν τη θέση τους πίσω από τις αποφάσεις των Δημοτικών Συμβουλίων και της ΤΕΔΚ, που ελήφθησαν πρόχειρα, χωρίς ουσιαστικό διάλογο με τις τοπικές κοινωνίες, και χωρίς εφαρμογή των αναπτυξιακών κριτηρίων του Καλλικράτη. Ιδίως οι Βουλευτές της κυβερνώσας παράταξης, δεν είχαν την τόλμη να παραδεχθούν δημοσίως αυτά που κατ’ ιδίαν παραδέχονται, ότι δηλαδή το αίτημά μας είναι δίκαιο και εύλογο, και ότι τα επιχειρήματά μας είναι ακλόνητα. Αντίθετα, προσπάθησαν να μας πείσουν ότι δεν γίνονται αλλαγές, το χωροταξικό έχει λήξει, και ότι το θέμα θα αντιμετωπιστεί στο μέλλον. Ωστόσο διαψεύστηκαν άμεσα, αφού για παράδειγμα ο Δήμος Κατσανοχωρίων στο γειτονικό Νομό Ιωαννίνων, αντί να ενωθεί με το Δήμο Αγ. Δημητρίου όπως προέβλεπε το αρχικό σχέδιο, συνενώθηκε τελικά με το Δήμο Πραμάντων κατά τη διάρκεια της διαβούλευσης και της συζήτησης στη Βουλή. Επίσης, παρότι μας διαβεβαίωναν ότι θα μεταφέρουν εγγράφως το δίκαιο αίτημά μας στον αρμόδιο Υπουργό, από τις ομιλίες τους στη Βουλή συμπεραίνεται ότι έπραξαν το αντίθετο. Από τις τοποθετήσεις που έγιναν εκεί καταλάβαμε πολύ καλά ποιος στήριξε το αίτημά μας και ποιοι όχι.
Ο πρωτοφανής εμπαιγμός των παραπάνω απέναντι στους πολίτες δεν είχε όρια όπως αποδείχτηκε. Πρέπει όμως, όλοι να γνωρίζουν ότι το θέμα δεν έκλεισε. Άνοιξε μια βαθιά πληγή στην ισόρροπη ανάπτυξη της περιοχής μας που θα αιμορραγεί συνεχώς. Δεν κινδυνολογούμε αλλά με ρεαλισμό έχουμε αναλύσει διεξοδικά ότι αυτός ο Δήμος δεν έχει αναπτυξιακές προοπτικές. Πιστεύουμε ακράδαντα πως είναι δομικό το πρόβλημα λειτουργίας του και δεν αντιμετωπίζεται με πειραματισμούς, ευχολόγια και καλές προθέσεις.
Αγαπητοί συνδημότες,
Γνωρίζουμε όλοι ότι η ένωση του Δήμου Πέτα με την Άρτα είναι η μόνη επιλογή που εξασφαλίζει αμφίδρομη και αμοιβαία αναπτυξιακή προοπτική στην περιοχή μας. Να είστε σίγουροι ότι ο αγώνας που κάναμε θα είναι διαρκής και δεν θα πάει χαμένος. Σύντομα θα επαληθευτούν οι προβλέψεις μας και θα αποδειχθεί στην πράξη ότι ο Δήμος έκτρωμα δεν έχει ζωή. Ο Δήμος Πέτα, είτε το θέλουν ορισμένοι είτε όχι, θα βρεθεί πολύ σύντομα εκεί που είναι η φυσική του θέση: στο Δήμο Αρταίων."

Ομιλία κ. Τσιρώνη στη Βουλή για τον Καλλικράτη

Για τον Καλλικράτη τοποθετήθηκε στη βουλή ο Βουλευτής Άρτας του ΠΑΣΟΚ, Δημήτριος Στασινός, αναφέροντας τα ακόλουθα:

"Κυρίες και κύριοι συνάδελφοι, κύριε Υφυπουργέ, καλημέρα. Και λέω «καλημέρα», γιατί ξημερώνει μια καινούρια μέρα για τη χώρα, ξημερώνει μια καινούρια μέρα για τους θεσμούς, για τη δημοκρατία, για τη θωράκιση και την ενίσχυση των δημοκρατικών θεσμών, για την ενίσχυση της αυτοδιοίκησης, για την ενίσχυση της περιφερειακής ανάπτυξης της χώρας και της περιφερειακής οργάνωσης του κράτους.
Ξημερώνει μια καινούρια μέρα και όσες προσπάθειες και αν έγιναν όλες αυτές τις μέρες από την Αντιπολίτευση, και κυρίως από την Αξιωματική Αντιπολίτευση, από τη Νέα Δημοκρατία, να υποβαθμίσει αυτή τη μεγάλη μεταρρύθμιση που έγινε στη χώρα, να την απαξιώσει και, αν θέλετε, να την ακυρώσει, έχουν πέσει στο κενό. Και έχουν πέσει στο κενό, γιατί στο μόνο το οποίο στάθηκε, το μόνο στο οποίο επένδυσε όλες αυτές τις μέρες  η Αντιπολίτευση, ήταν η χωροταξική κατανομή των δήμων, στο πώς μοιράστηκαν οι δήμοι, στο χωροταξικό δηλαδή, στις ονομασίες, στις έδρες, σε όλες αυτές τις αντιδράσεις των φορέων, που σε πολλές περιπτώσεις θα λέγαμε ότι ήταν και εύλογες.

Αλλά αυτό ήταν αυτή η μεγάλη μεταρρύθμιση; Αυτό έχουν αντιληφθεί οι συνάδελφοι όλων των πτερύγων της Βουλής ότι συζητάμε όλες αυτές τις μέρες εδώ;

Ήταν, κυρίες και κύριοι συνάδελφοι, αίτημα της χώρας, της κοινωνίας, όλων των αυτοδιοικητικών φορέων στα συνέδρια της ΚΕΔΚΕ, της ΕΝΑΕ όλα αυτά τα τελευταία χρόνια οπουδήποτε λάμβανε χώρα συζήτηση σχετική με τη μεταρρύθμιση του κράτους και της χώρας; Ήταν ή δεν ήταν αίτημα η μεταρρύθμιση του κράτους, της αυτοδιοίκησης, της περιφερειακής οργάνωσης του κράτους και της αυτοδιοίκησης; Και φυσικά ήταν. Ήταν ή δεν ήταν αίτημα η αιρετή περιφερειακή αυτοδιοίκηση και η περιφερειακή οργάνωση της χώρας; Και φυσικά ήταν. Και αυτό εισάγει αυτό το νομοσχέδιο.
Ήταν ή δεν ήταν αίτημα η συνένωση των δήμων και η δημιουργία ισχυρών και βιώσιμων δήμων, που θα μπορούσαν να αντεπεξέλθουν στις ανάγκες των πολιτών, των δημοτών και να παρέχουν καλύτερες και πιο αναβαθμισμένες υπηρεσίες; Ήταν ή δεν ήταν αίτημα το νοικοκύρεμα των οικονομικών των ΟΤΑ; Και φυσικά ήταν. Όλα αυτά το νομοσχέδιο έρχεται και τα λύνει και τα βάζει σε μία σειρά.

Για την οικονομία του χρόνου, γιατί έχουν ειπωθεί πάρα πολλά, γιατί θέλετε, κυρίες και κύριοι συνάδελφοι, να παραβλέπετε όλα αυτά τα ζητήματα; Όλη αυτή τη μεγάλη μεταρρύθμιση γιατί προσπαθείτε να την ακυρώσετε;

Χθες το βράδυ, για να μπω και σε κάποια άλλα ζητήματα, άκουσα τον αξιότιμο πρώην Πρόεδρο της Βουλής κ. Σιούφα να αναφέρει ως γενέτειρα του Γεωργίου Καραϊσκάκη το Μαυρομάτι της Καρδίτσας. Αυτό είναι μια παραχάραξη της ιστορίας. Γενέτειρα του Καραϊσκάκη είναι η Σκουληκαριά της Άρτας. Τον έχουμε τιμήσει και έχουμε Δήμο Γεωργίου Καραϊσκάκη και από τον «Καποδίστρια» από το 1998, αλλά και στο νέο χωροταξικό σχεδιασμό, όπου ενώνονται τρεις δήμοι με την ονομασία «Γεώργιος Καραϊσκάκης». Τιμούμε όλους τους αγωνιστές μας, τιμούμε τα τοπωνύμιά μας, τους αγώνες, τα Τζουμέρκα, τα Ραδοβίζα, τους αγώνες που έχει δώσει ο ελληνικός λαός. Γι’ αυτό προτείνω να γίνει ιστορική έδρα η Σκουληκαριά της Άρτας, για να τιμήσουμε τον Αρχιστράτηγο Καραϊσκάκη της Ελληνικής Επανάστασης.

Και επειδή τιμούμε τους νεκρούς, είναι κρίμα, κύριε Υπουργέ, να υπάρχει η λήθη. Έχουμε την περίπτωση της μαρτυρικής Κοινότητας του Κομμένου, που δεν μπόρεσε να αφανίσει η μπότα του κατακτητή. Αυτό το χωριό θα πρέπει να παραμείνει στον αυτοδιοικητικό χάρτη, να μην αφανιστεί από τον αυτοδιοικητικό χάρτη. Θα προτείναμε να έχουμε διπλή ονομασία του δήμου που θα υπαχθεί η Κοινότητα του Κομμένου, έτσι ώστε να τιμήσουμε αυτούς τους νεκρούς, τους τριακόσιους δέκα επτά σφαγιασθέντες, μεταξύ των οποίων ήταν και ενενήντα επτά παιδιά. Δεν υπάρχει άλλη τέτοια περίπτωση στη σύγχρονη και νεώτερη ελληνική ιστορία. Δεν μιλάμε για εκτελεσθέντες, μιλάμε για σφαγιασθέντες και θα πρέπει το Κομμένο τιμηθεί.

Θα πάω και σε μια άλλη περίπτωση σε ό,τι αφορά τη συνολική μεταρρύθμιση στο Νομό της Άρτας. Ήταν ή δεν ήταν συνολικό αίτημα των φορέων της περιοχής που είχαν υπογράψει δώδεκα από τους δεκαέξι δημάρχους και προέδρους κοινοτήτων, η συντριπτική πλειοψηφία, να γίνουν τέσσερις δήμοι στην Άρτα; Και φυσικά ήταν και το ξέρετε κύριε Υφυπουργέ.
Ήταν ή δεν ήταν αίτημα των φορέων να γίνει ένας δήμος, ο οποίος να είναι ανταγωνιστικός να είναι δίπλα στην Άρτα; Και φυσικά ήταν. Τον δημιουργήσαμε αυτόν το δήμο. Ο παριστάμενος Βουλευτής της Νέας Δημοκρατίας από την Άρτα, χθες το βράδυ κατέθεσε την απόφαση του Δημοτικού Συμβουλίου του Πέτα, με την οποία ανέφερε ότι θέλει να πάει στην Άρτα. Ξέχασε, όμως, επιλεκτικά και δεν είχε και την πρώτη απόφαση του Δήμου Πέτα, η οποία έλεγε ότι θέλει να είναι έδρα ανεξάρτητου δήμου, αυτή την οποία είχατε στη διάθεσή σας, κύριε Υφυπουργέ και κάνατε αυτό το δήμο και κάνατε έδρα το Πέτα.
Την καταθέτω για τα Πρακτικά, για να υπάρχει για τη συμπλήρωση της ιστορίας.
(Στο σημείο αυτό ο Βουλευτής κ. Δημήτριος Τσιρώνης καταθέτει για τα Πρακτικά το προαναφερθέν έγγραφο, το οποίο βρίσκεται στο αρχείο του Τμήματος Γραμματείας της Διεύθυνσης Στενογραφίας και Πρακτικών της Βουλής).
Φυσικά εκεί υπάρχει ένα πρόβλημα, το οποίο κάποια στιγμή θα το δούμε. Δεδομένου ότι δε γίνονται αλλαγές στο χωροταξικό, νομίζω ότι έχει δημιουργηθεί μια δυναμική σε αυτό το χωριό και θέλουν να υπαχθούν στο Δήμο της Άρτας.
Νομίζω ότι με τις δυνατότητες που δίνει ο νέος νόμος μετά από κάποια χρόνια με τα δημοψηφίσματα και κ.ο.κ., να υπαχθεί. Εφόσον το θέλουν οι κάτοικοι, ας ψηφίσουν και ας πουν πραγματικά τι θέλουν. Εμείς δεν θα τους εμποδίσουμε σε καμία περίπτωση, ας δούμε, όμως, και πώς θα λειτουργήσει και αυτός ο δήμος.

Θα κλείσω εδώ, κυρία Πρόεδρε και κύριε Υφυπουργέ, λέγοντας ότι αυτή η μεταρρύθμιση αποτελεί τομή και όσοι δεν τη στήριξαν, θα ντρέπονται στο μέλλον, όπως το 1998 η παράταξη που έκαιγε λάστιχα στους δρόμους και σήμερα ντρέπεται γι’ αυτά που έκανε, η οποία δεν στήριξε σημαντικές μεταρρυθμίσεις στους αναπτυξιακούς δήμους, το δημοκρατικό προγραμματισμό του ν. 1622, την οικονομική αυτοτέλεια των ΟΤΑ, το ν. 1828, όλες τις μεγάλες μεταρρυθμίσεις για την αυτοδιοίκηση.

Γι’ αυτό σας καλώ, κυρίες και κύριοι συνάδελφοι, να υπερψηφίσουμε όλες οι πτέρυγες της Βουλής αυτό το νομοσχέδιο, γιατί αποτελεί μια πραγματική τομή για τη χώρα. "

Ομιλία κ. Στασινού στη Βουλή για τον Καλλικράτη

Για τον Καλλικράτη τοποθετήθηκε στη βουλή ο Βουλευτής Άρτας του ΠΑΣΟΚ, Παύλος Στασινός, αναφέροντας τα ακόλουθα:

"Κυρίες και κύριοι συνάδελφοι, η χώρα περνά μια πρωτοφανή κρίση. Θα σταθώ στο κοινωνικό κομμάτι της πολύπλευρης αυτής κρίσης. Η εμπιστοσύνη των πολιτών στην οργανωμένη πολιτεία είναι πλέον κλονισμένη. Το 2010 είναι μία χρονιά-ορόσημο. Φέτος τίποτα δεν είναι όπως χθες, όπως πέρσι και μπαίνει πλέον η πρόκληση του αύριο. Πρέπει άμεσα να ληφθούν αποφάσεις και μέτρα, τα οποία θα αποκαταστήσουν τις σχέσεις εμπιστοσύνης μεταξύ κράτους και πολιτών.

Πρέπει, λοιπόν, να αποκατασταθεί η διαφάνεια στη διακυβέρνηση της χώρας και η δημόσια διοίκηση να αλλάξει ριζικά και να γίνει χρηστή, λειτουργική και παραγωγική. Πρέπει να γίνει ρήξη με το παρελθόν, ένα παρελθόν που επισώρευσε δεινά στη χώρα και μας οδήγησε σε αυτήν την κατάσταση.

Το καθολικό αίτημα των πολιτών για κάθαρση, απόδοση ευθυνών και τιμωρία όσων με τη συμπεριφορά τους και τις πράξεις τους προκάλεσαν το κοινό αίσθημα και ζημίωσαν την κοινή υπόθεση πρέπει να δικαιωθεί. Η χώρα έχει ανάγκη από εκείνες τις τομές που θα δώσουν ώθηση στην παραγωγική διαδικασία και θα γίνουν η βάση για την ανάπτυξη της χώρας και την έξοδό της από τη σημερινή κρίση.

Η Κυβέρνηση προς την κατεύθυνση αυτή έχει κάνει πράξη τις  προεκλογικές της δεσμεύσεις για την ανασυγκρότηση του κράτους, της Διοίκησης και της Τοπικής Αυτοδιοίκησης. Έφερε στη Βουλή και έγιναν νόμοι του κράτους ριζοσπαστικά νομοσχέδια, όπως οι προσλήψεις στο δημόσιο τομέα, η επιλογή προϊσταμένων υπηρεσιών και το φορολογικό και σήμερα δίνουμε τη μάχη της αποκέντρωσης του κράτους για την ανασυγκρότηση της Τοπικής Αυτοδιοίκησης. Είναι μία προσπάθεια που θα σπάσει τις αγκυλώσεις του παρελθόντος, θα καταπολεμήσει τις αδυναμίες που ταλαιπώρησαν τη χώρα και την οδήγησαν σε αυτήν την πρωτοφανή κρίση. Πρέπει το κράτος της αναξιοκρατίας και της διαφθοράς, της γραφειοκρατίας και της σπατάλης, της αναποτελεσματικότητας να αλλάξει. Η κατεύθυνση πρέπει να είναι προς ένα κράτος που θα έχει επιτελικό ρόλο και αποκεντρωμένες δομές, ένα κράτος που θα στέκεται δίπλα στον πολίτη, θα του παρέχει σωστές υπηρεσίες, εκεί όπου τις χρειάζεται και το βασικότερο, θα ελέγχεται από τον πολίτη.

Ο «ΚΑΛΛΙΚΡΑΤΗΣ» είναι μια ανατρεπτική και ρηξικέλευθη αλλαγή. Αλλάζει το κράτος και τον τρόπο άσκησης της εξουσίας. Περιορίζονται στο μισό οι θέσεις των εκλεγμένων στην Τοπική Αυτοδιοίκηση. Οι δήμοι θα είναι πλέον ισχυρές, αυτοτελείς διοικητικές οντότητες, όπου οι υποθέσεις τοπικού ενδιαφέροντος θα συζητούνται, θα γίνονται προτάσεις και θα υλοποιούνται. Οι περιφέρειες θα είναι αυτοδιοικούμενα κέντρα διακυβέρνησης και αποφάσεων. Ανάλογα με τις δυνατότητες και τις ανάγκες τους, θα αναλάβουν τις υπηρεσίες, τις αρμοδιότητες και τους πόρους των σημερινών Νομαρχιακών Αυτοδιοικήσεων, εκτός από εκείνες που μεταφέρονται στους δήμους.

Επίσης, αναλαμβάνουν τις αρμοδιότητες που ασκούνται από τις σημερινές περιφέρειες και άλλες κρατικές υπηρεσίες, άλλες άμεσα και άλλες σταδιακά. Το κράτος θα έχει επιτελικό ρόλο. Στις αποκεντρωμένες περιφέρειες παραμένουν εκείνες οι υπηρεσίες που συμβάλλουν στην ενότητα της κρατικής πολιτικής σε όλη την Επικράτεια, όπως είναι η χωροταξία, η πολεοδομία, η προστασία του περιβάλλοντος, η δασική και η μεταναστευτική πολιτική.

Η χρηματοδότηση του «ΚΑΛΛΙΚΡΑΤΗ» θα γίνει με δυναμικούς πόρους, κάτι το οποίο είναι διαχρονικό αίτημα των φορέων της Τοπικής Αυτοδιοίκησης, με έσοδα από το Φόρο Προστιθέμενης Αξίας, το Φόρο Εισοδήματος και το Φόρο Μεγάλης Ακίνητης Περιουσίας.

Ο χωροταξικός σχεδιασμός του «ΚΑΛΛΙΚΡΑΤΗ» υπήρξε αποτέλεσμα μακράς διαβούλευσης όσων εμπλέκονται στην Τοπική Αυτοδιοίκηση. Όσον αφορά την πατρίδα μου, την Άρτα, οι αποφάσεις και τα ψηφίσματα των δημοτικών συμβουλίων, των κοινωνικών και των τοπικών φορέων μεταφέρθηκαν στην ηγεσία του Υπουργείου Εσωτερικών. Αυτό σημαίνει διαβούλευση, αυτό σημαίνει Δημοκρατία.

Μια τεράστια μεταρρύθμιση, όπως αυτή του «ΚΑΛΛΙΚΡΑΤΗ», σίγουρα δεν μπορεί να μην αφήσει και κάποιους δυσαρεστημένους. Όμως, η εφαρμογή του και οι αναπτυξιακές δυνατότητες που έχει σίγουρα θα αποκαταστήσουν την εμπιστοσύνη όλων στη γενναία αυτή διοικητική μεταρρύθμιση. Τυχόν τοπικές δυσπραγίες μπορούν να διορθωθούν με ένα νέο, δυναμικό σχεδιασμό.

Θα σταθώ ειδικά στις μαρτυρικές κοινότητες, εκεί όπου ακόμα είναι νωπές οι μνήμες της θηριωδίας του φασισμού και του ναζισμού και όπου οι πρωταγωνιστές αυτών των τραγωδιών είναι ακόμα στη ζωή. Πρέπει να δοθεί το όνομα των μαρτυρικών δήμων σαν συνθετικό, όπου δεν είναι έδρα δήμου και όπου δεν είναι αποκλειστικό. Θα αναφερθώ ειδικά στη μαρτυρική Κοινότητα του Κομμένου της Άρτας, προτείνοντας η ονομασία του Δήμου να είναι «Κομμένο-Νικόλαος Σκουφάς». Το Κομμένο, μέσα από ένα δίκτυο μαρτυρικών δήμων της χώρας μας και της Ευρώπης, θα είναι ένα σύμβολο και μία υπόσχεση ότι δεν θα επαναληφθούν τέτοιου είδους αγριότητες.

Κυρίες και κύριοι συνάδελφοι, η διοικητική μεταρρύθμιση της χώρας θα αποτελέσει αναπτυξιακό μοχλό για την έξοδο της χώρας από την κρίση. Είναι μία ειρηνική επανάσταση, είναι η βάση πάνω στην οποία θα στηριχθεί η απελευθέρωση των υγιών δυνάμεων του τόπου, η διαφάνεια, η αξιοκρατία και η ανάπτυξη.

Χωρίς αλλαγές προς το παρόν το χωροταξικό του σχεδίου Καλλικράτης για την Αρτα.

Σύμφωνα με πληροφορίες, ο υπουργός  Εσωτερικών Γιάννης Ραγκούσης, δέχθηκε τους βουλευτές του Νομού Άρτας του ΠΑΣΟΚ Δημήτρη Τσιρώνη και Παύλο Στασινό, οι οποίοι του μετέφεραν το αίτημα των Δημοτών του Πέτα για ένωση του Δήμου Πέτα με το Δήμο Αρταίων. Ο Υπουργός απάντησε αρνητικά. Η συζήτηση στη Βουλή συνεχίζεται.
Επισημαίνουμε ότι το αίτημα των δημοτών  του Δήμου Πέτα για την ένωσή τους με του Δήμο Αρταίων προκύπτει από:

1. την απόφαση του Δημοτικού Συμβουλίου του Δήμου Πέτα.
2. την ανακοίνωση των τοπικών οργανώσεων του ΠΑΣΟΚ και της ΝΔ.
3. την απόφαση της Αδελφότητας Πετανιτών.

Ομιλία κ. Παπασιώζου στη Βουλή για τον Καλλικράτη

Στο χωροταξικό σχεδιασμό του Καλλικράτη στην Άρτα επικέντρωσε στην ομιλία του ο Βουλευτής Άρτας της Ν.Δ. κ. Παπασιώζος, αναφέροντας τα εξής:
«Κυρίες και κύριοι συνάδελφοι, Σήμερα η κυβέρνηση έφερε προς συζήτηση ένα ιδιαίτερα κρίσιμο θέμα για το μέλλον της Τοπικής Αυτοδιοίκησης, τον «Καλλικράτη»!
Ένα νομοσχέδιο το οποίο έχει προκαλέσει τις αντιδράσεις όλων των κόμματων της αντιπολίτευσης, των Τοπικών Αυτοδιοικήσεων και των πολιτών.
Ένα νομοσχέδιο το οποίο, κατά την πολιτική σας άποψη επιχειρεί να αλλάξει τα επόμενα χρόνια την μορφή και τον ρόλο της Αυτοδιοίκησης.
Δυστυχώς για σας κύριοι της κυβέρνησης, το νομοσχέδιο που μας παρουσιάζετε ως ολοκληρωμένο σχέδιο μεταρρυθμιστικών τομών, είναι πολύ κατώτερο των απαιτήσεων και δεν ανταποκρίνεται στις προκλήσεις της εποχής.
Δεν είναι παρά μια γενικόλογη και αόριστη έκθεση ιδεών που έχει ως  στόχο, τη δημιουργία πρόσκαιρων εντυπώσεων για την αποκόμιση εφήμερων μικροπολιτικών κερδών και όχι τη ριζική αντιμετώπιση και επίλυση των μεγάλων προβλημάτων της Αυτοδιοίκησης.
Εξού άλλωστε και ο λόγος που απορρίπτεται από όλα τα κόμματα της αντιπολίτευσης, τις Τοπικές Αυτοδιοικήσεις και τους πολίτες.
Το κόμμα σας είναι ταυτισμένο  με την αναξιοπιστία, την προχειρότητα και την ανεπάρκεια.
Στους ίδιους ρυθμούς κινείται και  η κυβέρνησή σας   η οποία  από την ημέρα που ανέλαβε βρίσκεται σε συνεχή αναντιστοιχία με τις προεκλογικές της δεσμεύσεις    και σε μόνιμη αντιπαράθεση με τους πολίτες και την κοινωνία.
Παραβήκατε τις δεσμεύσεις σας στην οικονομία, στην ανάπτυξη, στο ασφαλιστικό,   και τώρα με τον «Καλλικράτη» επαναλαμβάνετε την γνωστή πρόχειρη, ανεύθυνη και μικροκομματική σας τακτική.
Το  κάνατε  από  το 1994 που θεσμοθετήσατε την Νομαρχιακή Αυτοδιοίκηση και την  αφήσατε χωρίς πόρους   να απαξιώνεται θεσμικά και αναπτυξιακά, το επαναλάβατε με τον Καποδίστρια, τον οποίο στήσατε πρόχειρα χωρίς πόρους και αρμοδιότητες, και το ξανα-επαναλαμβάνετε σήμερα με τον Καλλικράτη χωρίς να έχετε την αναγκαία συναίνεση από την κοινωνία και τις Αυτοδιοικήσεις.
Τo αποτέλεσμα αυτής της πρακτικής σας ήταν η  απαξίωση της Αυτοδιοίκησης και ο αναπτυξιακός μαρασμός της περιφέρεια.
Εμείς ως κυβέρνηση είχαμε θέσει   ως βασική αρχή την ουσιαστική συνεργασία με την ΚΕΔΚΕ και την ΕΝΑΕ στην οποιαδήποτε συζήτηση για την Διοικητική Μεταρρύθμιση της χώρας, σεβόμενοι τους θεσμούς και τα συμφέροντα των πολιτών.
Πιστεύαμε πως τέτοια μεταρρύθμιση προϋπόθετε την προηγούμενη αναγκαία στήριξη των υποδομών και την ενίσχυση των πόρων της Αυτοδιοίκησης!
Επίσης πιστεύαμε πως εν μέσω της παγκόσμιας οικονομικής κρίσης τέτοιες σοβαρές μεταρρυθμίσεις δεν θα μπορούσαν να ολοκληρωθούν σωστά και για αυτό το λόγο τις μεταθέσαμε για το μέλλον.
Έχοντας την αυτοδιοικητική εμπειρία των 22 χρόνων σας λέω ότι ο Καλλικράτης σας είναι καταδικασμένος να αποτύχει!  Επειδή, δεν έχει εξασφαλισμένους πόρους, αφήνει σε εκκρεμότητα την οργάνωση των υπηρεσιών του, δεν  εξυπηρετεί τα συμφέροντα των πολιτών, είναι χωροταξικά    ανισοβαρής   και δεν εξασφαλίζει την περιφερειακή ανάπτυξη.
Απλά διαμορφώνει με αποκλειστικό γνώμονα το μικροπολιτικό συμφέρον του ΠΑΣΟΚ, τα πιθανά οφέλη που ευελπιστεί πως θα λάβει η κυβέρνηση από τις επικείμενες εκλογές στην Τοπική Αυτοδιοίκηση.
Τα ερωτήματα εδώ είναι πολλά και ξεκάθαρη απάντηση δεν έχετε δώσει:
Πως θα μεταβιβαστούν οι αρμοδιότητες από τις Νομαρχίες στους Δήμους;
Πως προεξοφλείτε την προσαρμογή των εργαζομένων στο νέο καθεστώς;
Πως δέχεστε πως οι Δήμοι θα μπορέσουν να ανταπεξέλθουν στα νέα πρωτόγνωρα καθήκοντά τους όταν αδυνατούν με την σημερινή τους μορφή να ασκήσουν τις αρμοδιότητές τους;
Πέρα των γενικών προβλημάτων του Καλλικράτη, μεγάλο πρόβλημα δημιουργήσατε και στις τοπικές κοινωνίες με τη χωροταξική κατανομή των νέων Δήμων.
Και συγκεκριμένα στο νομό μου,  στην Άρτα, ενώ ο τέταρτος δήμος θα έπρεπε να αποτελείται από τους Δήμους του Κάμπου που πληρούν απόλυτα τα κριτήρια που εσείς θέσατε,  δυστυχώς δεν το πράξατε, αλλά απεναντίας δημιουργήσατε τον Δήμο «Νικόλαος Σκουφάς» που αποτελείται από τους Δήμους Πέτα, Κομποτίου, Αράχθου και την Μαρτυρική Κοινότητα Κομμένου, ο οποίος δεν αποτελεί τη χρυσή τομή που ευαγγελίζεστε, αλλά το μόνο ισχυρό κριτήριο είναι το κομματικό σας ή το μικροπολιτικό σας.
Αυτό φάνηκε αμέσως μετά την επίσημη ανακοίνωση της χωροταξικής κατανομής των νέων Δήμων.
Άρχισαν οι διαμαρτυρίες των τοπικών κοινωνιών, οι οποίες γνωρίζουν καλύτερα από τον καθένα τα προβλήματά τους και τι λύσεις χρειάζονται.
Συγκεκριμένα:
Σας καταθέτω απόσπασμα από το πρακτικό του Δημοτικού Συμβουλίου Πέτα σύμφωνα με το οποίο ζητούν, ο Δήμος Πέτα να συνενωθεί με τον Δήμο Αρταίων, παρόλο που το Πέτα προτάθηκε ως έδρα του νέου Δήμου.
Επίσης σας καταθέτω το ψήφισμα των πολιτών του Πέτα, με τη συγκέντρωση χιλίων και πάνω υπογραφών, σύμφωνα με το οποίο ζητούν κι αυτοί τη συνένωση του Δήμου τους με τον Δήμο Αρταίων.
Δημοσιεύματα τοπικού τύπου που χαρακτηρίζουν τον νέο σας Δήμο «ΕΚΤΡΩΜΑ».
Κύριε υπουργέ,
η απαίτηση της συνένωσης του Δήμου Πέτα με τον Δήμο Αρταίων είναι πολύ φυσικό αίτημα αν ρίξετε μια ματιά και στον γεωγραφικό χάρτη της περιοχής.
Η τοποθέτηση του Δήμου Πέτα στον Δήμο «Νικόλαος Σκουφάς» και όχι στον Δήμο Αρταίων, ήταν πρόταση των δύο βουλευτών του ΠΑΣΟΚ Άρτας, των κομματικών αυτοδιοικητικών σας  και των κομματικών σας τοπικών στελεχών, γι’ αυτό και πρέπει να την τροποποιήσετε σύμφωνα με το αίτημα των πολιτών.
Άλλη αντίδραση έχουμε και από την Μαρτυρική Κοινότητα Κομμένου, που χθες οι κάτοικοί της βρίσκονταν διαμαρτυρόμενοι έξω από τη βουλή ζητώντας
Α) Να μη χαθεί από τον αυτοδιοικητικό χάρτη το όνομα του Μαρτυρικού Κομμένου. Το ελάχιστο θα ήταν να δοθεί διπλή ονομασία στο δήμο, όπως έγινε και σε άλλες περιπτώσεις Μαρτυρικών Δήμων.
Β) Τη θεσμική και οικονομική κατοχύρωση συγκεκριμένων αρμοδιοτήτων και
Γ) Να ορίσει τώρα το υπουργείο το θεσμικό πλαίσιο λειτουργίας της τοπικής Μαρτυρικής Κοινότητας – Ιστορικής έδρας του Δήμου, πριν προχωρήσει στην ψήφιση του νομοσχεδίου. Αιτήματα   σωστά   και   λογικά    γιατί ο λαός που ξεχνά την ιστορία του χάνεται. Παρόλες  τις  αντιδράσεις,  δυστυχώς   κύριοι   της  κυβέρνησης εμπαίζεται    τις   τοπικές   κοινωνίες.
-Πού είναι η  διαβούλευση    και η «συνδιαμόρφωση» με  την Τοπική  Αυτοδιοίκηση    και τους πολίτες που υποσχέθηκε   ο Πρωθυπουργός  για   το  χωροταξικό και τα θεσμικά ζητήματα;
Δυστυχώς, σήμερα μας αποδεικνύετε, για μια ακόμη φορά, πως είστε   ανεύθυνη κυβέρνηση χωρίς στόχους και όραμα. Λειτουργείτε αποκλειστικά με μικροπολιτικά κριτήρια αδιαφορώντας πως η χώρα τέτοιες κρίσιμες στιγμές χρειάζεται πολιτικές που θα προβάλουν την συναίνεση και την αποτελεσματικότητα.
Με τον παρόν νομοσχέδιο    απαξιώνετε για μια ακόμη φορά  το θεσμό της Αυτοδιοίκησης και   εξαπατάτε τον ελληνικό λαό.
Η κρίσιμη σημερινή συγκυρία χρειάζεται μια ολοκληρωμένη και εσωτερικά συνεκτική διοικητική και αυτοδιοικητική μεταρρύθμιση που θα θέτει τέρμα στις παθογένειες του παρελθόντος, στις αρρυθμίες του μοντέλου ανάπτυξης και της δομής των τελευταίων δεκαετιών.
Και ο Καλλικράτης σας, δεν καλύπτει, ούτε τις προσδοκίες των πολιτών ούτε τις ανάγκες τις Αυτοδιοίκησης».

Κόντρα Φ. Πετσάλνικου - Ι.Ραγκούση για Καλλικράτη

Ενταση δημιουργήθηκε στη Βουλή όταν ο πρόεδρος του σώματος, διατύπωσε τις δικές του διαφωνίες για το σχέδιο «Καλλικράτης». Ο Φίλιππος Πετσάλνικος δήλωσε ότι δέχεται καθημερινά παράπονα στο γραφείο του από δημότες της ελληνικής περιφέρειας για να λάβει την απάντηση απο τον, ενοχλημένο, υπουργό Εσωτερικών ότι η κυβέρνηση εξάντλησε κάθε όριο συζήτησης με τις τοπικές κοινωνίες.

Τις έντονες διαφωνίες του εξέφρασε ο Πρόεδρος της Βουλής, Φ. Πετσάλνικος, για τον τρόπο που έγινε ο χωροταξικός σχεδιασμός του Καλλικράτη, χωρίς να ληφθούν υπόψη οι τοπικές κοινωνίες και οι αναπτυξιακές προοπτικές.

Χαρακτηριστικά ανέφερε ότι: «Δεν σχεδιάζουμε κάτι για τα επόμενα 10 χρόνια,ούτε για τις επόμενες αυτοδιοικητικές εκλογές, αλλά για την αναπτυξιακή πορεία της Ελλάδας για αρκετές δεκαετίες. Η χώρα περιμένει πολλά από την επιτυχία εφαρμογής του Καλλικράτη».

Άφησε δε αιχμές κατά του υπουργού Εσωτερικών Γιάννη Ραγκούση, τονίζοντας ότι «το θέμα στην πολιτική δεν είναι να επιβάλεις την άποψή σου αλλά να ακούς. Τότε εξασφαλίζονται τα εχέγγυα της μεταρρύθμισης», είπε χαρακτηριστικά ο πρόεδρος της Βουλής «Κανείς δεν έχασε ποτέ ακούγοντας. Όχι υποκρινόμενος ότι ακούει. Αλλά ακούγοντας πραγματικά. Δύναμη είναι να ακούς. Δύναμη είναι να διορθώνει και τα μικρολάθη όπου υπάρχουν. Γιατί με αυτόν τον τρόπο διασφαλίζεις την αναπτυξιακή προοπτική μιας περιοχής. Γιατί έτσι διασφαλίζεις την αναπτυξιακή πορεία και πάνω από όλα διασφαλίζεις τη στήριξη όλων των πολιτών αλλά και την συμμετοχή τους σε αυτό το μεγάλο εγχείρημα», τόνισε χαρακτηριστικά.

Ο Υπουργός Ι. Ραγκούσης ανέφερε ότι «Δεν μπορούμε να διασπάσουμε τον κανόνα και φαντάζομαι ότι ούτε ο πρόεδρος της Βουλής εννοούσε κάτι τέτοιο. Εμείς επιμένουμε. Σε συνθήκες "Καλλικράτη", σε συνθήκες νέας εποχής, δεν μπορούν να επιβιώσουν δήμοι κάτω από 10.000 κατοίκους. Δύναμη είναι πράγματι να ακούς. Αλλά αυτό μας αφορά όλους και όλοι οφείλουμε να ακούμε και τους άλλους»

«Μαγκιά είναι να ακούς την κοινωνία και όχι τους τεχνοκράτες», ήταν το σχόλιο του Φ. Πετσάλνικου στους δημοσιογράφους.

ΈΚΤΑΚΤΗ ΓΕΝΙΚΗ ΣΥΝΕΛΕΥΣΗ ΤΗΣ ΚΕΔΚΕ ΓΙΑ ΤΟ ΠΡΟΓΡΑΜΜΑ ΚΑΛΛΙΚΡΑΤΗΣ

ΈΚΤΑΚΤΗ ΓΕΝΙΚΗ ΣΥΝΕΛΕΥΣΗ ΤΗΣ ΚΕΔΚΕ ΓΙΑ ΤΟ ΠΡΟΓΡΑΜΜΑ ΚΑΛΛΙΚΡΑΤΗΣ

 
ΚΕΝΤΡΙΚΗ ΕΝΩΣΗ                                                                        Αθήνα 19/05/2010
ΔΗΜΩΝ ΚΑΙ
ΚΟΙΝΟΤΗΤΩΝ
ΕΛΛΑΔΑΣ
                                                                                               
                                                                                                            Υπόψη:
                                                                                                            Συντακτών Τ.Α.

ΔΕΛΤΙΟ ΤΥΠΟΥ

Τη διαφωνία της επί της αρχής του νομοσχεδίου για το «Πρόγραμμα Καλλικράτης» εξέφρασε κατά πλειοψηφία – πλην του «Αυτοδιοικητικού Κινήματος» -  η ΚΕΔΚΕ κατά τη διάρκεια της άτυπης γενικής συνέλευσης που πραγματοποιήθηκε σήμερα στην Αθήνα.
Προηγήθηκε η συνεδρίαση του Διοικητικού Συμβουλίου της ΚΕΔΚΕ, κατά τη διάρκεια της οποίας οι αυτοδιοικητικές παρατάξεις εξέφρασαν τις τελικές τους θέσεις επί του νομοσχεδίου, ενώ αμέσως μετά αποχώρησε το «Αυτοδιοικητικό Κίνημα».
 
Ειδικότερα ο πρόεδρος της ΚΕΔΚΕ κ. Νικήτας Κακλαμάνης εισηγήθηκε ότι η Αυτοδιοίκηση δεν μπορεί να στηρίξει επί της αρχής το σχέδιο νόμου -  αν και υπάρχουν διατάξεις με τις οποίες συμφωνεί – για πολλούς λόγους.
Όπως σημείωσε ο κ. Κακλαμάνης:
ü      Πρώτον, δεν υπήρξε εύλογο χρονικό διάστημα για την ολοκλήρωση της διαβούλευσης, ιδιαίτερα για τα οικονομικά και τη χωροταξία.
ü      Δεύτερον, από τις είκοσι πέντε προτάσεις που κατέθεσε η ΚΕΔΚΕ για τα θεσμικά ζητήματα κατά τη διάρκεια της διαβούλευσης, αγνοήθηκαν τελικά από την ηγεσία του υπουργείου Εσωτερικών οι δέκα έξι, εκ των οποίων οι περισσότερες αφορούν σημαντικά ζητήματα.
ü      Τρίτον, από την έκθεση του Γενικού Λογιστηρίου του Κράτους διαπιστώνεται τουλάχιστον προχειρότητα σε ό,τι αφορά τον οικονομικό σχεδιασμό του προγράμματος, αφού η φημολογούμενη οικονομία κλίμακος, δηλαδή η εξοικονόμηση ποσών αντί του 1,8 δις ευρώ, μειούται κατά περίπου 600 εκ. ευρώ, χωρίς παράλληλα να διασφαλίζεται οικονομικά η άσκηση σειράς μεταφερόμενων αρμοδιοτήτων (μετατάξεις υπαλλήλων, κτιριακή και υλικοτεχνική υποδομή κ.τ.λ.).
Έτσι από 1/1/2011 θα είναι αδύνατη η διεκπεραίωση πολλών λειτουργιών, τις οποίες αναλαμβάνουν οι δήμοι, ελλείψει πόρων και υποδομών, με αποτέλεσμα να υποβαθμιστούν και να χειροτερέψουν οι παρεχόμενες προς τους πολίτες υπηρεσίες, όπως για παράδειγμα στον τομέα της καθαριότητας.
Αν μάλιστα ληφθεί υπόψη η δεδομένη μείωση προσωπικού – λόγω της μεγάλης μείωσης των πάσης φύσεως συμβασιούχων, της απαγόρευσης πρόσληψης μόνιμου προσωπικού που έχει επιβληθεί και της μεγάλης περικοπής των τρεχόντων θεσμοθετημένων πόρων των υπαρχουσών αυτοδιοικητικών δομών (υπολογίζεται στα 480 εκ. ευρώ η μείωση για το 2010) – είναι βέβαιο ότι οι πάσης φύσεως παρεχόμενες υπηρεσίες προς τους πολίτες και ιδιαίτερα οι πρόνοιας και κοινωνικού χαρακτήρα, θα υποβαθμιστούν, αν δεν κινδυνεύσουν να καταργηθούν.

ü      Τέταρτον, ως προς το χωροταξικό σχεδιασμό των νέων δήμων δεν υπήρξε διαβούλευση. Ποτέ δε δόθηκε η δυνατότητα στην διαπαραταξιακή Επιτροπή Παρακολούθησης της ΚΕΔΚΕ να διατυπώσει την άποψή της για το θέμα και άρα την ευθύνη φέρει αποκλειστικά ο υπουργός Εσωτερικών.
Και τελικά η πρόταση του νομοσχεδίου απέχει, μακράν, από τις γενικές αρχές για τήρηση ενιαίων, αντικειμενικών και μη επιλήψιμων κριτηρίων.

Οι παραπάνω θέσεις σε συνδυασμό με τις θέσεις των άλλων δύο αυτοδιοικητικών παρατάξεων οδήγησαν τελικά στην υπερψήφιση του ΟΧΙ επί της αρχής του νομοσχεδίου, με την ελπίδα ότι κατά τη διάρκεια της συζήτησής του στη Διαρκή Επιτροπή και την Ολομέλεια της Βουλής θα γίνουν αποδεκτές και άλλες από τις μείζονος σημασίας θέσεις της Αυτοδιοίκησης.

Με δήλωσή του ο πρόεδρος της ΚΕΔΚΕ Νικήτας Κακλαμάνης, σχολίασε ως εξής την διαφωνία και  αποχώρηση  του «Αυτοδιοικητικού Κινήματος» μετά τη συνεδρίαση του Διοικητικού Συμβουλίου της ΚΕΔΚΕ:

« Η ενότητα της Αυτοδιοικητικής οικογένειας υπέστη σήμερα ρωγμή, εξαιτίας της πρωτοφανούς συμπεριφοράς του «Αυτοδιοικητικού Κινήματος», που υποχρέωσε τα μέλη του να απόσχουν από την έκτακτη γενική συνέλευση της ΚΕΔΚΕ φοβούμενο το αποτέλεσμα, μετά από μυστική ψηφοφορία, που θα έβγαινε από την κάλπη.
Προκάλεσε έτσι, υπακούοντας στα κελεύσματα του κυβερνώντος κόμματος, τεχνητή έλλειψη απαρτίας, ( 217 παρόντες αντί 251) χωρίς όμως να αποφύγει το ΟΧΙ της Αυτοδιοίκησης, επί της αρχής του σχεδίου νόμου για τον «Καλλικράτη» και μάλιστα με ευρεία πλειοψηφία από τα μέλη του Διοικητικού Συμβουλίου της ΚΕΔΚΕ, αναλαμβάνοντας έτσι μαζί με τον υπουργό κ. Γιάννη Ραγκούση ολόκληρη την ευθύνη για ό,τι ήθελε συμβεί στην Αυτοδιοίκηση, τόσο όσον αφορά τις παρεχόμενες υπηρεσίες στους πολίτες όσο και στο εργασιακό καθεστώς των εργαζομένων στην Αυτοδιοίκηση». 

Πηγή:  http://www.kedke.gr/index.asp?app=newsshow.asp&id=615

Στην Ολομέλεια της Βουλής ο "Καλλικράτης"

Εισάγεται σήμερα στην Ολομέλεια και ολοκληρώνεται σε πέντε συνεδριάσεις το βράδυ της Πέμπτης, 27 Μαΐου, το νομοσχέδιο του υπουργείου Εσωτερικών για την νέα αρχιτεκτονική της Αυτοδιοίκησης και της αποκεντρωμένης διοίκησης με την γνωστή επωνυμία «Πρόγραμμα Καλλικράτης». Κατά την τελευταία συνεδρίαση στην αρμόδια κοινοβουλευτική Επιτροπή το νομοσχέδιο εγκρίθηκε και στα άρθρα, κατά πλειοψηφία, με τον υπουργό Γιάννη Ραγκούση να επιφέρει αλλαγές με βάση παρατηρήσεις όλων των πτερύγων της Βουλής και των ενδιαφερόμενων φορέων - τους οποίους ακροάστηκε η Επιτροπή (Τζανακούλης - αντιπρόεδρος ΚΕΔΚΕ, Σπ. Παπασπύρου - ΑΔΕΔΥ, Θ. Μπαλασόπουλος - ΠΟΕ-ΟΤΑ, Γ. Πετράκος - ΠΟΣΥΠ, Χρ. Ντάης, Ιω. Σωτηρίου - ΟΚΕ). Όλα τα κόμματα της Αντιπολίτευσης (ΝΔ, ΚΚΕ, ΛΑΟΣ, ΣΥΡΙΖΑ, καταψήφισαν επί της αρχής και επιφυλάσσονται στην Ολομέλεια να λάβουν θέση επί των άρθρων.Συγκεκριμένα, ο υπουργός Εσωτερικών Γιάννης Ραγκούσης,προχώρησε σε αλλαγή σύμφωνα με την οποία καθορίζεται μεταβατική περίοδος έως το 2011 από την έναρξη της εφαρμογής του «Καλλικράτη», κατά την οποία δεν θα ισχύει το ασυμβίβαστο για τους νεοεκλεγέντες δημάρχους σε δήμους με πληθυσμό κάτω των 25.000.Ακόμη ο κ. Ραγκούσης ανακοίνωσε αλλαγές σε έδρες δήμων (κατόπιν αιτημάτων όλων των βουλευτών) και συγκεκριμένα:
- Στον δήμο Βοϊου του Ν. Κοζάνης, ως έδρα ορίστηκε η Σιάτιστα αντί για την Νεάπολη, η οποία γίνεται ιστορική έδρα του δήμου.
- Στον δήμο Δωρίδος του Ν. Φωκίδος, ως έδρα ορίζεται το Λιδορίκι, αντί για το Ευπάλιο, το οποίο γίνεται ιστορική έδρα του δήμου.
Ο υπουργός Εσωτερικών εξήρε το έργο της Επιτροπής κατά την τριήμερη επεξεργασία του Καλλικράτη και των βουλευτών των κομμάτων για τις εποικοδομητικές παρατηρήσεις τους, λέγοντας μάλιστα ότι αν παρουσιάσει και η Ολομέλεια αυτά τα πολιτικά χαρακτηριστικά θα είναι πολύ καλή στιγμή του Κοινοβουλίου.Ανέφερε ότι το νομοσχέδιο αυτό, αποτελεί ένα εγχείρημα που δημιουργήθηκε στις πιο δύσκολες συνθήκες που θα μπορούσε κανείς να υπολογίσει και παρόλα αυτά δεν υπήρξε γενικευμένη κοινωνική αντίδραση.Σχετικά με το χωροταξικό ο κ. Ραγκούσης ανέφερε ότι η κυβέρνηση κατέληξε στην καλύτερη δυνατή πρόταση που μπορεί να βαδίσει η κοινωνία και η οποία είναι διαμορφωμένη σε δύσκολες συνθήκες από κάθε άποψη, «εξαντλήθηκαν όμως όλα τα περιθώρια για να βρεθεί η χρυσή τομή».Ο εισηγητής της ΝΔ, Χρ. Ζώης, εξέφρασε την ικανοποίηση του κόμματός του για τις τροποποιήσεις που αφορούν στη Σιάτιστα και το Λιδορίκι, είπε όμως πως είναι ελάχιστες στο σύνολο των 25 αιτημάτων για αλλαγές.«Δυστυχώς επιβεβαιώνεται αυτό που σας καταλόγισα υποθετικά ότι η συζήτηση ήρθε στο χωροταξικό με ευθύνη δική σας. Δεν συζητήσαμε οικονομικά και θεσμικά θέματα που αφορούν στην βιωσιμότητα του εγχειρήματος. Δεν ψηλαφίσαμε καν τα ζητήματα που σας θέσαμε. Θα σας συνοδεύει αυτή η τακτική κι αν δεν την αλλάξετε στην Ολομέλεια δεν θα μείνουμε στις παρατηρήσεις, θα σας καταλογίσουμε πρόθεση», είπε. Έθεσε τέλος το ερώτημα αν γίνουν κοινές δηλώσεις από τους βουλευτές των νομών για ρύθμιση θεμάτων για το χωροταξικό αν θα δείξει την ίδια ευαισθησία.«Εργαλείο αντιλαϊκής πολιτικής» στο πλαίσιο του ευρωπαϊκού μηχανισμού και του ΔΝΤ, το χαρακτήρισε εκ μέρους του ΚΚΕ, ο Ν. Παπακωνσταντίνου επισημαίνοντας ότι η εφαρμογή του θα αποφέρει υπηρεσίες χειρότερες και ακριβότερες για τον πολίτη.Ο Π. Μαρκάκης (ΛΑΟΣ) επισήμανε ότι ο υπουργός αρκέστηκε να ευχαριστήσει τους βουλευτές για τις προτάσεις τους, αλλά δεν τις έκανε δεκτές, συμπληρώνοντας ότι οι βελτιώσεις που έγιναν έχουν νομοτεχνικά χαρακτηριστικά, δεν είναι ουσίας.Εκ μέρους του ΣΥΡΙΖΑ, ο Ν. Τσούκαλης, έκανε λόγο για συζήτηση υψηλών προδιαγραφών, είπε ωστόσο ότι θα αναμένει να διαπιστώσει στην Ολομέλεια αν ο υπουργός θα αποδείξει ότι πράγματι θα κάνετε θεσμικές και γενναίες τροποποιήσεις, γιατί - όπως είπε - αυτές που προκάλεσε σήμερα είναι «διαχειριστικού χαρακτήρα».Απαντώντας ο υπουργός στον εισηγητή της ΝΔ, αναφορικά με τα οικονομικά θέματα είπε ότι δεν αποτελούν στοιχείο αντιπαράθεσης, καθώς η κυβέρνηση έχει πλήρη επίγνωση ότι είναι όρος επιβίωσης της Αυτοδιοίκησης.Άφησε ακόμη ανοιχτό το ενδεχόμενο για περαιτέρω αλλαγές στις έδρες των δήμων, με την προϋπόθεση να συμφωνούν οι τοπικοί βουλευτές όλων των κομμάτων και πάντως να γίνουν δεκτές από την Ολομέλεια, την οποία ο υπουργός δεν υποκαθιστά.

Πηγή: EpirusGate (http://epirusgate.blogspot.com/2010/05/blog-post_1220.html)